云南2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会云南城发展战略.ppt

云南省2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会 云南省城市发展战略研究技术导则 组织编制：云南省城乡规划委员会办公室 云南省城乡规划局 承担单位：云南省设计院集团 华南理工大学 香港大学建筑学院 昆明市规划局 授课人：张扬（高工、注册规划师） 云南省设计院集团 2017.04 （省规委会管理文件 ） 本导则的主要内容 基于加强城市发展战略研究，强调城市发展远见的目标，编制本导则。 发展战略研究 概念梳理 发展战略特征 国内外相关案例 云南城市研究 存在问题 现状基本特征 特殊性与多样性 基础研究 导则制定 云南省城市发展战略研究技术导则 工作方法（逻辑） 战略目标制定 远景人口预测 远景空间预留 综合交通廊道 远景公共服务设施 资源环境支撑论证 成果要求与实施 1、城市发展缺乏远见： “站位不高，视线不远”；“头痛医头脚痛医脚”，城市发展没有长远性与战略性，城市未来到底要发展成为什么样？至少管30年。 2、空间预留不足： “高原坝区建设无序，城乡面貌混杂不堪”，框架没建立、通道没留够，造成城市后续发展结构性矛盾。 3、缺乏对人的关怀： “注重物质空间，缺乏对人的关注”，尤其是公共服务设施配置问题；影响了城市宜居性。 为什么要编制本技术导则？ 发展战略研究已经逐步成为各城市解决发展问题的重要手段，针对问题与目标，短平快找到对策。 1、城市发展的有序性。由远及近，清晰各阶段的发展目标，保障城市发展的有序性。可以将越关键的问题越早解决。 2、保障城市发展与底线空间。搭建好城市总体发展框架，预留好各功能区、主要廊道、保障未来发展空间，避免结构性矛盾。 3、保障城市的宜居性。加强对城市公共服务设施引导，关注人的发展需求，保障城市的宜居性。 技术导则达到什么目的？ 1.1 适用范围：县级及以上城市。 1.2 对象重点：坝区及周边地区，促进坝区一体化。 1.3 规划方法：由远及近、从大到小、从人到空间。坚持以问题为导向。 按照时间序列，由远及近。2070——2050——2030——近期； 从大到小。总体框架，廊道预留，分区安排。 从人的需求出发，完成从人到空间的引导。预测规模上限，充分预留发展空间。 1.总 则 2.1 目标要求：坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点地位。 2.2 找准定位：找准城市在区域、省域、国家乃至全球城市体系中的战略定位。落实全省“三个定位”的总体要求，明确城市发展的“两个一百年”目标 2.3 生态地区特殊要求：探索新经济发展的转型目标。 2.4 分阶段、由远及近：在2070年城市发展愿景的基础上，对城市远期2050年的发展作出预测性安排，确定城市2030年中期发展的控制要求，并在近期作出行动安排。 2.战略目标 3.1 多种分析方法：回归型、分析型、预测型方法； 研究资源紧约束条件下的城市人口发展的多情景、多方案预测，分析最可能出现的发展情景。 3.2 云南少数民族特点：少数民族人口政策。 3.3 预测城市规模上限：2070年总人口规模上限与空间分布。 3.4 人口结构变化带来的影响——老龄化：城市人口结构变化对城市空间需求的差异性。 3.远景人口预测 4.1.1 重要的自然生态空间：尊重自然、顺应自然、天人合一。 构建城市的“山水林田湖”生态体系框架。 4.1.2 民族历史文化空间：系统梳理传统文化资源，传承历史文脉 。 4.远景空间预留 4.1 预先保护城市的底线空间和魅力空间 保山坝区“山水林田湖”体系 4.2.1 城市发展总结框架：基于人口预测，测算城市规模，把握空间格局，搭建城市未来发展总体框架。 4.2.2 城市空间功能分区安排：研究城市空间功能总体布局方向，做到城市布局同城市战略定位相一致。 4.2 对城市空间发展做出战略性、轮廓性安排 1.快速路网：作为城市交通大动脉和片区分界线。 2.地铁线网：作为城市交通大动脉和片区分界线。 5.预留综合交通廊道 以综合交通为先导，搭建未来城市发展骨架。 昆明发展战略——新加坡雅思柏 3.预留综合交通走廊：预留远景综合交通走廊用地，避免区域重大交通廊道切割坝区空间，并对重要交通走廊提出规划导向和协同发展建议。 4、路网密度：合理确定城市路网密度、尺度和连接性 6.1原则：分散配套、减少出行、提升宜居性 6.2层级配置：据城市发展等级规模，确定公共服务设施配置层级，最高可按区域级、次区域级、片区级、邻里级、街区级等五级进行配套，各城市应因城制宜，落实分级配套标准。。 6.2 空