大学教师评鉴机制之研究-高雄应用科技大学.pdfVIP

教育部委託專案研究計畫成果報告 專案編號：94A1004EI 大學教師評鑑機制之研究 主持人 ：彭森明 研究助理 ：施俊名 委 託 單 位：教育部人事處 研 究 單 位：國立清華大學高等教育研究中心 民國九十五年九月二十一日 大學教師評鑑機制之研究 第一章 緒論 第一節 研究背景與動機 近年來，台灣因經濟的長足進步，社會多元化的發展，引發對於教育 改革之高度需求。相較以往對於各種教育措施採取一種寬容諒解之態度， 目前社會大眾除認為政府對於教育應持續關注外，亦期盼教育須產出較高 的品質，以符應社會需求，而此種現象又以高等教育最為明顯。盱衡當前 高等教育品質，除一般教育工作者所感受的學生素質普遍下降外，行政院 教育改革委員會於「教育改革總諮議報告書」中亦明確敘及當前大學教育 品質未盡理想。究其原因錯綜複雜，而其中主要原因之一，乃在於大學教 師課程研發及教學專業革新方面缺乏投入之緣故 （行政院教改會，民85 ）。 「教師」，無疑地是學校品質及社會發展的關鍵。因此，欲提昇高等教育 品質，除學校及相關單位軟硬體方面持續配合改進外，提升大學教師素質 及專業成長實為刻不容緩之重要議題（陳碧祥，民 90 ）。 教育部為了追求學術卓越及協助大學躋身世界級俱樂部，近年來推動 了數項卓越導向政策，包括 「公立大學校院教師學術研究費分級制度」、「大 學學術追求卓越發展計畫」、「研究型大學整合計畫」、「獎勵大學教學卓越 計畫」以及「五年五百億頂尖大學及研究中心計畫」等。其中，以「公立 大學校院教師學術研究費分級制度」引發許多討論。前述制度規劃之目的 在打破傳統之「平頭主義」，讓能力高、表現良好的教師，能得到適當的 肯定與鼓勵，以落實大學教育卓越化之目標。 學術研究費分級制度，雖是一項正確的措施，但要有效地落實此項措 施，學校必須先要有公平、客觀、合理、公開而且具有高信度及效度的評 鑑機制來評鑑教師。目前國內尚欠乏此項機制，使得各大學院校仍遲遲無 法有效推展及落實。因此，協助各校建立嚴謹之教師評鑑制度，並依其結 1 果適度調整教師待遇將是一項迫切的工作。 由於大學教師的教學工作是相當多面性的，因此，有關教師的表現領 域是相當廣泛的，舉凡教師的學術成果、教學技術、教室管理技巧、與學 生的互動關係、教導學生之成效、個人特質、專業態度、行政服務等等， 均可以成為教師評鑑的範圍。吳清山、林天祐（民 88 ）認為，教師評鑑應 有相當的過程，以確保判斷的合理性，而其最基本的要素，乃是要以合理 的標準作為判斷的基礎。但一個人要具備什麼樣的專業標準，才算是適任 的老師呢？這是一個非常基本且重要的問題，如同法律的訂定一般，如果 沒有法律，人民行為的標準及界線就模糊不清，容易造成人民互相侵犯的 問題。依此類推，進行教師評鑑也必須建立評鑑的規準，有了規準，教師 才能夠依此從事教學、研究以及服務的工作，並作為努力和改善的方向。 除此之外，評鑑還牽涉到「誰來制定」， 「如何推行」，以及「如何評鑑」 等問題（彭森明，民 88 ）。 目前在國內，有關教師評鑑之研究已漸為人重視，但對象多聚焦於中 小學教師，至於大學教師評鑑之研究甚少。究其原因，可能與大學本身具 有主動學習、自我批評與改進的功能，以及強調學術自主，反對過份干涉 所致。惟體察大學任務之本質，大學教師除學術知能之增進外，亦包括教 學與服務之專業知能及引領社會國家進展之職責。職是之故，大學教師評 鑑之研究亦應給予相當之重視。 基於上述緣由，教育部特提出此專案計畫，一方面藉由此專案之實 施，進一步宣導大學教師評鑑對學校追求卓越的重要性；一方面調查目前 國內教師評鑑制度，並參照一些國外大學被認為合適之評鑑機制，研製符 合國內文化背景及各類型校院性質的評鑑程序與標準，供各校院參考、改 進及使用，以提升大學教師素質與專業成長。 2 第二節 研究目的