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预防职务犯罪5000字论文：人防系统职务犯罪预防诌议-法律 预防职务犯罪5000字论文：人防系统职务犯罪预防诌议 　　摘 要 在人们的一般印象中，人防系统算是冷衙门，但是最近几年频发的人防系列窝案串案表明冷衙门并非没有油水也不缺乏苍蝇，更可能因为冷而不受监管单位重视、大众熟知而遗忘在监督的角落，最终成为腐败问题的重灾区，冷衙门贪腐决不能冷处理，更需热关注。本文从案件特点、原因及对策对该系统职务犯罪进行剖析，希望能引起大众对冷衙门职务犯罪的关注。 　　关键词 人防 职务犯罪 预防 　　作者简介：王春映，温州市泰顺县人民检察院。 　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-123-02 　　人防办全称人民防空办公室，和平时期负责组织管理人民防空建设，战时负责组织开展城市人民防空袭斗争。新建商品住房、商业用地等公用场所必须建立地下防空设施，如条件不允许可缴纳一定的易地建设费代为建设，而这些环节的审批权全都集中在人防部门，此外，人防部门还负责人防工程的修建和维护以及人防宣教、人防设备采购、通信警报建设等工作。随着城市建设规模的不断扩大，人防部门的职务犯罪案件成多发态势，如何预防该系统的职务犯罪案件发生，成为摆在相关部门面前的一道课题。 　　一、人防系统案件的特点 　　（一）作案环节较固定 　　主要集中在人防工程审批及验收、异地建设费征收等环节，人防工程建设及易地建设费征缴是工程项目建设的前置程序，主要表现在建设单位在办理规划许可证和建设许可证之前都必须经过人防办的政策性和技术性审查，在项目验收时需人防验收通过后才可组织其他验收，这促使一些房地产开发商、人防工程设计公司、人防设备生产企业等为使人防工程顺利通过设计审批、竣工验收或异地建设审批，而拉拢腐蚀人防工作人员。此外，人防宣教、人防设备采购等环节也时有案件发生。 　　（二）利益均沾，窝串案特征明显 　　该系统的案件多以窝串案形式出现，单位负责人之间、重要岗位人员之间、领导与财务人员之间、上级领导与下属单位负责人之间、企业人员与国家工作人员之间相互勾结共同作案。今年以来，温州市检察机关立案查办了人防系统职务犯罪案件20件25人，而河北保定市，仅2014年7月以来，人防系统因职务犯罪被立案查办的就达16人，党纪政纪处分12人，此外，新疆、湖南、江西、内蒙古等地的人防系统也都有窝案、大案、要案被查处。 　　（三）罪名较集中，手段相对隐蔽 　　该系统涉及的罪名主要是受贿罪、贪污罪和滥用职权罪，其中以受贿罪为主，滥用职权罪往往与受贿罪相伴生。从手段上看，虚增虚报是贪污罪的主要手段，如虚增虚构工程费、规划编制费、人防标志标牌购买费等，在报账列支后，再到合作企业那将虚增的钱款以现金的方式拿回私分，一般不走银行转账方式。受贿的形式则包括低买高卖、伪造借据、以发票报销形式收受人防设备回扣、接受旅游住宿、烟酒礼品等，形式多样，犯罪手段隐蔽。 　　（四）社会危害严重 　　人防工程是城市平战结合的重要体现，也是现代城市空间发展的着力点，是国防建设的重要组成部分，它关系着国家的安危、民族的生存和人民生命财产安全。而人防宣教，关系着群众防空知识和特殊时期求生技能的储备，该系统职务犯罪的发生，极易导致人防工程质量隐患、人防工程信息泄密、群众人防知识匮乏等问题，万一发生战争等特殊情况，后果不堪设想。 　　二、原因分析 　　（一）主观原因方面 　　1.职责观念不强。尔食尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺，国家公务人员在其位谋其政，任其职尽其责，是基本的政治伦理要求，是立身之本从政之要，而被查的一些人员基本忘记了自己的职责要求，摒弃了为民服务的价值追求，滋长回报心理，追求利字当头，最后身入囚牢。 　　2.法律意识淡薄。 不知法、不懂法，是相当一部分人防工作人员职务犯罪的诱因，尤其是在渎职犯罪上，对法律法规不了解、不熟悉，对程序规定不以为然，认为只要未贪污受贿就不是犯罪，同时，存在违纪和违法认识不清问题，认为收点红包、接受烟酒，最多就是违纪问题，到时退还了也就没事，此外，还存在对新型受贿犯罪认识不足问题，认为朋友间购房打折、无利息借贷、借车都是正常人情来往，未清楚一般的市场合法行为、正常人情交往和新型受贿犯罪之间的界限，未认识到新型受贿犯罪权钱交易本质。 　　3.不良心理动机影响。贪婪和侥幸心理，贪婪和侥幸是很多职务犯罪人员的共有心理，人防系统人员由于所处行业社会关注度低、掌管的项目多、自由裁量权大等特定，更容易受到贪婪、侥幸心理的影响。法不责众心理，窝串案发生很大程度上是法不责众的意识在作祟，认为人越多越安全、大家拿不拿白不拿，甚至把一些贪贿行为认为是系统潜规则而实施。 　　（二）体制机制上 　　1.异地建设费征缴机制不完善。《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知