诸城市工商局家庭农场发展情况调查的报告..docVIP

关于家庭农场发展情况的调查报告 诸城市工商局 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。自中央一号文件出现“家庭农场”概念后，诸城市委、市政府积极把扶持发展家庭农场作为深化农村经营体制创新和提高农业生产组织化程度的重要举措，积极培育引导，大胆改革、创新，全面规范管理运营，家庭农场呈现出快速健康发展的良好态势。 一、家庭农场发展现状 自4月3日我市第一家家庭农场——诸城市丰盛烟叶家庭农场成立以来，到目前全市共注册成立家庭农场594家，出资总额33908万元，种植面积近11万亩，全市13个镇街中全部成立了不同数量的家庭农场。经营范围主要涉及农产品（粮食、蔬菜、食用菌等）、畜牧（养鸡、养猪、养牛、养特种动物等）、果品（苹果、桃、草莓、瓜果等）、茶叶、花卉苗木等多个行业领域。借助各级良好的发展环境和强有力的政策支持，全市家庭农场在数量、规模、地域、行业分布上都得到了快速发展。主要有以下几个特点： 一是，涉及的产业广范。从家庭农场经营服务范围看，已基本覆盖了全市的种植业、养殖业等农业主导产业，包括黄烟、粮食、蔬菜、畜禽等多个领域。目前已登记的594户家庭农场中，从事黄烟、茶叶等经济作物种植的439户，占73.9%；从事传统的粮食种植的39户，占6.7%；从事特种动物养殖的43户，占7.2%；从事传统畜禽养殖的13户，占2.2%；从事种养结合的1户，占0.2%。 二是，覆盖面广。从家庭农场区域化布局看，全市13个乡镇都因地制宜，依托优势产业发展了具有鲜明特色的家庭农场，最多的贾悦镇依托黄烟种植优势，发展黄烟家庭农场103家。 三是，组织形式多样。目前在我局注册成立的594户家庭农场中，以公司制企业、个人独资企业、个体工商户注册成立的分别为4户、17户、573户，组织形式呈现多样化。其中，以个体工商户形式居多，占96.5%，主要原因是：一方面由于家庭农场以家庭或家庭成员为主要投资、经营者，并以家庭成员为主要劳动者，与家庭经营的个体工商户特点具有一致性；另一方面个体工商户的登记程序相对简便，家庭农场的申请者可以就近到所在地工商所办理相关手续、领取营业执照。 四是，发展积极性高。近年来，诸城的“种养大户”发展已初具规模，但其发展局限性已不能满足现代农业发展。特别是捕捉农业政策信息的敏感度较高的一些种、养大户，成立家庭农场的积极性较高，纷纷到工商部门咨询，申请登记为家庭农场。虽然“种养大户”与家庭农场两者均以家庭成员为主要劳动力，但是家庭农场是经工商登记的，具有名正言顺的法律地位，无论是在争取土地政策、农业补贴、融资贷款，发展特色优势农产品等均具有优势，促使越来越多的“种养大户”通过转型发展壮大，实现了由传统农民向新型农业市场主体的转变。 二、主要做法及措施 一是，强化宣传，推动发展。诸城市委、市政府高度重视农业组织化建设问题，研究制定了一系列的贯彻意见和推进措施，营造了加快家庭农场发展的良好氛围。具体工作中，重点抓了两个方面：一方面，加大宣传引导力度。积极开展家庭农场相关知识进社区、进农户、进田间“三进”活动，通过发放宣传资料、召开座谈会、开辟宣传专栏、设立咨询服务台等形式，广泛宣传支持和鼓励家庭农场发展的政策措施和重要意义，并邀请省农工委的专家领导就家庭农场发展工作进行了调研指导。工商部门则发挥工商所贴近农村、贴近农民的优势，利用市场巡查、年检验照、社区走访等机会，深入讲解家庭农场的设立条件、登记程序等，引导农户走新型农业发展之路。另一方面，部门联合、推动发展。市政府成立了由分管市长任组长的支持家庭农场发展工作领导小组，专题召开了工商、农业、经管、畜牧、财政和各镇街分管领导、工商所长、经管站长及家庭农场代表参加的全市家庭农场建设工作会议，制定出台了《诸城市家庭农场认定管理暂行办法》，并将家庭农场建设列为乡镇经济社会发展的重要考核内容。在全市208个农村社区设立了家庭农场服务窗口，为农民提供政策咨询、信息沟通、材料领取等服务。工商、农业、经管、国土、畜牧等部门成立家庭农场发展联动服务小组，联合开展教育培训，共同出台帮扶措施，开展现场联合办公，为家庭农场申办等提供便捷服务。 二是，完善政策，扶持发展。诸城市委、市政府把发展家庭农场作为创新农业经营机制的重要内容之一，结合实际，先后制定出台了《诸城市人民政府关于加快推进家庭农场建设意见》、《诸城市鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法》等文件，从资金扶持、手续审批、管理运作等方面配套了一系列政策措施。特别是在资金扶持方面，市财政设立专项基金，用于扶持各类家庭农场建设发展。工商部门则在全省率先制订出台了《关于发挥工商行政管理职能鼓励和扶持家庭农场发展的意见》，简化登记程序，降低准入门槛；开辟了登记注册“绿色”通道，下放登记权限