城居保讲话稿.docVIP

在全县城镇居民社会养老保险试点工作 启动动员大会上的讲话 县政府副县长高明芬 （2011年10月25日） ?同志们： 在全县深入学习和贯彻落实县第十三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定召开全县城镇居民社会养老保险试点工作启动大会，充分体现了县委、县政府对城镇居民社会养老保险试点工作的重视。这次大会的主要是按照省险试点工作的统一部署，全面启动实施我社会养老保险试点工作。开展，是党中央、国务院为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系而作出的重大战略决策对于具有重意义。基本医疗保障标准。建立城居保制度是继成功开展城镇基本养老保险之后惠及民生的又一重大举措，我县城居保的启动，标志着全县养老保险制度实现了对城乡居民的全覆盖，加快推进了我县 “大社保”体系建设进程。 （二）全面推进城居保工作，是促进社会公平正义的具体体现。 建立健全城镇居民养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐前郭的基础工程，是调节社会收入分配的重要手段。城镇居民养老保险覆盖的人群大都是城镇低收入群体，通过这项制度建设，可以把公共资源更多地向这类人群倾斜，更好地实现发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，有效提升人民群众的幸福指数，加快建设“五大”前郭进程。 （三）全面推进城居保工作，是加强和改善民生的现实途径。 城居保制度是由政府主导建立的社会养老保险制度，宗旨是为城镇居民提供养老保障。我们要充分运用财政补贴，吸引更多居民参保，做到应保尽保，努力实现全覆盖。要坚持政策落实到位，既要保证向所有参保的老年人提供基础养老金，对无力承担个人责任的586名重度残疾人由政府代为缴费，又要保证为所有参保人提供补贴。要坚持多层次、多渠道解决老有所养的问题，解除他们的后顾之忧，让全县城乡群众平等地过上富裕幸福的美好生活。 全面推进城居保工作，不仅是推进城镇化、改善民生的一项重点内容，更是省、市交给我们的一项重大政治任务。各地、各部门一定要站在讲政治的高度，增强做好城居保工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，调动各方面工作积极性，真正把这一事关全县城镇居民福祉的民生工程抓紧、抓好、抓出成效。 二、坚持四项原则，准确把握城居保试点政策 根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（〔2011〕18号）和《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发〔2011〕42号）精神，结合我县实际，印发了《前郭县城镇居民社会养老保险试点实施方案》和《前郭县城镇居民社会养老保险试行办法》，请各地、各部门严格按照要求，准确把握政策，稳妥有序推进。 （一）坚持“广覆盖”原则，积极健全制度模式。 城居保制度模式实行社会统筹与个人账户相结合，资金筹集方式实行个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构实行基础养老金和个人账户养老金相结合，这有利于城镇化进程中的城乡制度衔接，为建立城乡统筹养老保险制度奠定了基础。同时，对于我县符合参保条件的年满16周岁的城镇非从业人员，各项制度的不断完善，将吸引更多人员参保缴费，促进尽早实现真正意义上的养老保险“全覆盖”。 （二）坚持“保基本”原则，给予财政补贴。 城居保实行省和县政府给予缴费补贴、中央补助基础养老金的补贴方式，目前，我县最低补贴标准为：每人每年缴费100元补贴30元，按照前两批新农保试点确定的缴费补贴递增办法，每提高一档缴费，补贴增加5元，最高为75元，所需资金由省、县财政按6：4比例分担；基础养老金最低标准均为每人每月55元，由中央政府全额补助。财政补贴的落实，确保了符合条件的参保人员都能够按时按规定享受到养老保险待遇，充分体现了“保基本”的原则。 （三）坚持“有弹性”原则，合理设置缴费档次。 我县城居保的个人缴费标准共分为十个档次，最低档次每人每年100元，最高档次每人每年1000元，完全符合我县经济社会发展实际和城镇居民经济承受能力。同时，缴费标准有弹性，由参保人员结合自身实际情况自愿选择，多缴多得，少缴少得，充分考虑了不同收入群体的个体差异，满足了广大居民的缴费需求。按照规定，我县按不同年龄段对缴费年限做出了要求，对距领取养老保险待遇年龄不足15年人员，要求缴费年限不得超过15年；对距领取年龄超过15年人员，要求缴费年限至少达到15年；对于年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇人员不缴费，可按月享受基础养老金。 （四）坚持“可持续”原则，严格基金管理。 按照要求，此次启动的城居保工作，为每个参保人员建立记录终身的养老保险个人账户，全面记录个人缴费、政府缴费补贴和其他来源的缴费资助等信息，并将城居保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独计账、核算，严禁任何挤占挪用，确保广大居民“养命钱”的安全，为城居保工作的可持续开展奠定了坚实基础。 三、落实五项措施，确保城居保工作稳步推进 今年