六单元财政政策1节.pptVIP

第六章　财政政策 第一节　财政平衡和财政赤字 第二节　财政政策 第一节　财政平衡和财政赤字 一、财政平衡的含义 国家预算收支在量上的对比关系 三种情况：收＝支　　财政平衡 　　　　　收＞支　　财政盈余 　　　　　收＜支　　财政赤字 基本平衡：±3%范围内（与财政收入对比） 在我国财政实践中，常把财政结余或财政赤字占财政总收入的比重在＜－3%，＋3%＞这个区间内，视为财政平衡。 　 财政赤字与赤字财政（政策） 财政赤字，也称为预算赤字，是国家当年财政支出总额大于财政收入的差额，这种性质的赤字是由于在预算执行中发生了如政策变动、意外事故、自然灾害、工作失误等减收增支的因素，导致预算执行结果入不敷出，出现赤字。 赤字政策是编制预算时时就有意识地安排支出大于收入。是………的经济政策。 二、财政平衡的口径 从世界范围来看，大致有二种： （1）（经常的财政收入＋债务收入）－（经常的财政支出＋债务支出）＝＞硬赤字（或小口径赤字）； （2）经常的财政收入－经常的财政支出＝＞软赤字（或大口径赤字）。＝＞国际通行做法 三、我国的财政赤字状况 第二节　财政政策 一、财政政策的含义 含义：是一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。是国家宏观经济调控的重要杠杆 二、构成要素：政策目标、政策主体、政策工具 政策目标：物价稳定、收入的合理分配、经济适度增长、社会生活质量逐步提高 政策主体：政策制订者与执行者 政策工具：财政支出、税收、公债、国家预算 三、财政政策分类 按财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分：扩张性、紧缩性和中性财政政策 按财政政策调节经济周期的作用机制分：自动稳定和相机抉择政策 财政自动稳定器。在经济萧条时，采用累进制的税收会相应减少，失业津贴类支出会自动增加，从而扩大财政赤字，自动扩张。相反，在经济复苏过程中，所得税会自动增加，失业类津贴会自动减少，从而减少财政赤字，自动紧缩。 相机抉择财政政策。即政府基于对经济形势的总体判断，改变收入或支出政策，从而形成扩张或紧缩。 中国的财政自动稳定功能相当微弱 四、财政政策与货币政策的配合 （一）货币政策简介 1.定义：是一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及相应的措施。它由信贷政策、利率政策、汇率政策、等构成的体系。 2.货币政策目标：稳定币值 3.手段：中央银行对各商业银行的贷款；存款准备金制度；利率；公开市场操作。 （二）二大政策为什么要配合 作用机制不同：财政通过分配影响收入分配，进而影响私人消费与投资；而货币政策则直接或间接影响货币供应量进而影响总需求 作用总需求不同：财政通过信贷机制的传导起作用，货币政策直接通过信贷机制影响总需求 调节目标的差异：财政既调节总量又调节结构，货币政策则侧重于总量调节 时滞不同。 （三）财政政策与货币政策的具体搭配 有九种搭配方式：松、紧、中的组合 常见的搭配方式：四种，即双松、双紧、一松一紧、一紧一松 注意：各种搭配方式的具体适用条件 （四）我国的财政政策实践 复习思考题 如何理解财政平衡？ 财政赤字对社会经济有哪些影响？一般可采取哪些方法来弥补财政赤字？ 财政政策的构成要素有哪些？各包括哪些内容？ 现阶段我国的财政政策是什么？ 比较财政政策与货币政策。财政政策与货币政策应该如何相互配合。