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公 文 一、公文的沿革和作用 定义：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、公文的种类和适用范围 （一）行政机关公文 《实施细则》：“不得在《办法》规定的公文种类之外自立文种。” 三、公文的写作格式 （一）公文的组成 （二）公文的文头格式 1、发文机关标识。发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；几个机关联合行文，主办机关排列在前。除函和会议纪要外，应加上“文件”字样。发文机关标识套红色。 2、秘密公文标识 密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。 3、紧急公文标识 根据紧急程度标明“特急”或“急件”。其中电报公文应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 4、发文字号 发文字号包括机关代字、年份、序号。其中年份写在方括号内。 联合行文，只标明主办机关的发文字号。 “文件”的发文字号置于红头下正中位置，在红线上方（函和议案的发文字号置于红线的右下角，会议纪要不设置发文字号，用“第x期”）。 5、签发人 上行文（即“报告”、“请示”）应当注明签发人姓名。签发人姓名置于红线右上方。上行文必须由本单位正职领导人或者主持日常工作的副职领导人签发。 （三）公文的行文格式 1、标题 （2）下发行政规章用“发布”； 下发本机关产生的其他公文用“印发”； 下发隶属机关的公文用“批转”； 下发上级、同级或不相隶属机关的公文用“转发”。 例：国务院关于加强棉花收购工作的通知 省人民政府转发《国务院关于加强棉花收购工作的通知》的通知 县人民政府转发《省人民政府转发国务院关于加强棉花收购工作的通知的通知》的通知 （3）标题中除了对法律、法规、规章加书名号外，一般不用标点符号。 例：省人民政府关于提请审议《湖北省xxxx条例（草案）》的议案 （4）标题写在红线下方居中位置 3、主送机关 （1）9种公文一般应写明主送机关 （3）上行文只写一个主送机关。需要同时送其他机关的，用抄送形式写在文尾部分 （4）上行文的主送机关不要写上级领导的姓名 4、正文 公文的正文在主送机关下方空两格开始写，没有主送机关的则在标题的下方空两格开始写。 层次序数： 一、（一） 1、 （1） 5、附件说明 （1）附件说明在正文下一行、落款上方空两格写：“附”或“附件”。 6、成文日期 （1）成文日期以机关负责人签发的日期为准。 7、印章 （1）公文一般应加盖印章后才能生效 8、附注 在公文的成文日期下一行空两格写，加上圆括号。 （四）公文的文尾格式 文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、印发份数。 （2）主题词由类别词、类属词、文种组成。 例 《国务院关于加强水土保持工作的通知》 主题词：农业 水土保持 通知 （4）主题词不等于文章的标题，也不等于标题的“缩写”。 例 《国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》 主题词：公文 管理 办法 通知 （5）主题词在文尾部分的最上面左边顶格写，每个主题词之间应有一个字的间距，正式打印时用粗体字。 例 《武汉xx学院关于印发文明部门建设管理办法的通知》 主题词：文明建设 管理 办法 通知 2、抄送机关 （1）抄送机关具体是指公文应当送达的有关机关和有关领导同志。 3、印发机关和印发日期 印发机关名称要写全称 4、印发份数置于印发日期之下，用阿拉伯数字书写。 例 《武汉xx学院关于印发文明部门建设管理办法的通知》 主题词：文明建设 管理 办法 通知 抄报：湖北省教育厅。 抄送：武汉市文明办。 武汉xx学院院长办公室 2005年8月26日印发 共印60份 四、公文拟稿的基本要求 （一）要符合国家的法律法规和方针政策以及上级的有关规定。 （四）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文，应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。 （五）应当使用国家法定计量单位。 （六）文件内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。 （七）公