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农村义务教育学校预算编制辅导讲义; ？; 三、学校编制预算为什么要共同参与; ？;明确各级责任; 无论是从责任、义务、利益各方面来看，我们的农村中小学都应该站在保护学校和学生合法权益的立场上，客观真实、全面细致地反映本校教育教学对资金的基本需求，积极主动地编制学校预算。; ？; “校财局管”，是一种与农村义务教育“以县为主”管理体制相适应的财务管理体制，实行的是“集中管理，分校核算”。 不能将“校财局管”理解为“校财局收”；也不能将“校财局管”理解为“校财局代”。不能因“校财局管”，就放弃学校的责任，推卸自己的义务。 ; ……推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度，加强农村中小学财务管理，严格按照预算办理各项支出，推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费。 ……;国务委员陈至立同志指出; 在这次改革中，国务院把提高公用经费保障水平作为一项十分重要的内容，提出了分步提高公用经费保障水平的实施方案。可以预计，今后5年农村中小学公用经费支出水平将会有较大幅度的提高，特别是中央通过制定公用经费基准定额，将会逐步缩小城乡之间、区域之间的差距，促进教育的公平。各级财政部门一定要确保经费的落实，管好用好这笔经费。; 突出重点，建立健全规范的农村中小学预算制度。此次建立新机制的关键内容之一是建立农村中小学预算制度，将农村中小学的一切收支由县级教育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。这是一项史无前例的改革！各级教育行政部门要从思想上、观念上和方法上努力适应改革的要求，积极配合财政部门，抓住机遇，建立健全规范的农村中小学预算制度。 ; 要正确指导农村中小学根据学校教育教学的基本需要，实事求是地做好预算。预算的内容要全，……预算的数据要实，……预算的安排要细，……预算的使用要严， ……预算编制并审定后，各级教育行政部门还要积极协调财政部门，努力落???预算资金，及时足额拨付给学校。归纳起来一句话是：预算不能停留在纸上，资金不能滞留在中间环节，学校不能停止运转。; ？;农村义务教育学校预算编制流程图; 预算建议数要全面反映本部门本单位下一财政年度的经费需求，以及发生这些需求的基本数据和政策依据，一定要注意全面性和完整性。这就要求编制预算的单位必须广泛地收集信息，编制的每一项建议数，都要有详细、真实、可靠的依据作为支撑。 ; 预算草案基本上是本部门、本单位下一财政年度准备执行的财务收支计划，要注意现实性和操作性。 ; ？;配备办学必需的教育设施 ; ？;农村义务教育学校预算编制基表的构成; 学校收入/支出预算表是编制学校预 算的核心，其栏目从专业的角度看，并 不是很多，实际上只有两“种”、八“类”、 十七“款”、二十“项”。; 两“种”：收入和支出。按照收支平衡的原则要求， 编制的收入合计应该等于支出合计。 八“类”：收入四“类”：财政补助收入、事业收入、 勤工俭学收入、其他收入；支出四“类”：人员支出、 对个人和家庭补助支出、公用支出、项目支出。 十七“款”：全部在支出，其中人员支出五“款”； 对个人和家庭补助支出八“款”；公用支出二“款”；项 目支出二“款”。 二十“项”：全部在公用支出类，其中日常公用支 出十五“项”；专项公用支出五“项”。 ;（一）编制预算的准备工作 （二）预算建议数的编制 （三）预算草案的编制; ？; 如果将所有的因素考虑周全了，找到 了每个数据后面的支撑依据，那么，编制 预算非常简单，因为在计算上，就是加、 减、乘、除的四则混合运算。 ;（一）编制预算的准备工作;1.搜集预算资料;中 华 人 民 共 和 国 教 育 法; 按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。……; 农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用费用开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面开支。 教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费