广东幸福指标体系初步形成用数据量化幸福感.DOC

广东幸福指标体系初步形成 用数据量化幸福感 　　今年初，省委十届八次全会通过了中共广东省委关于广东“十二五”规划的建议，明确将加快转型升级、建设幸福广东作为“十二五”规划的核心。 　　“幸福看不见、摸不着，什么才是幸福？每人眼中的幸福不尽相同，幸福又如何考核量化？广东人到底幸不幸福，谁说了算？ 　　在这种情况下，幸福广东指标体系应运而生，力图将“幸福广东”的宏伟蓝图化成美好的现实。 　　今年1月份起，我省启动了幸福广东指标体系的研究和编制工作，在前期的调研和征求意见基础上，在全国率先提出了幸福指标体系框架。 　　为增强指标体系的科学性、民主性，使指标体系更加贴近群众，反映群众最关心、最直接、最现实的问题，从今日开始，幸福广东指标体系编制领导小组办公室面向社会公众征求意见。 　　本报今日开始推出大家都来话“幸福”栏目，欢迎大家建言献策。有社会公众的广泛参与，相信“幸福广东指标体系”将能成为广东社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，成为社会发展和民心向背的“风向标”。 　　什么是幸福？ 　　不同的人有不同的答案。 　　此次广东率先向社会公众征求幸福广东指标体系框架的修改意见，便是在传达这样一种讯息：广东要回归“幸福本体论”。赋予幸福概念以群众主观感受的色彩，除了用经济发展水平和进程来衡量幸福外，要更大程度地推进党委和政府、广大党员干部积极为老百姓工作。编制幸福指标体系，将抽象的“幸福”具体化、指标化，纳入政绩考核机制，可以形成倒逼机制，形成反向压力，形成鲜明的导向，确保老百姓的幸福得到落实。 　　幸福广东指标体系框架开全国先河 　　此次征求意见的指标体系由客观指标和主观指标两部分构成(见右表)，客观指标部分包含两级指标，其中一级指标10个，二级指标50个。一级指标包括就业和收入、教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、消费和住房、公用设施、社会安全、社会服务、权益保障、人居环境等10个方面。主观指标设置一个对个人幸福程度的总体评价的指标，下设个人发展、生活质量、精神生活、社会环境、社会公平、政府服务、生态环境7方面共35项指标。 　　专家指出，纵观此次幸福广东指标体系的编制框架，客观、主观指标各占一定比例，主观指标用于衡量人民群众对目前生活的满意度，客观指标用于评价、引导政府围绕增进民众幸福所展开工作，主观、客观相结合，这样的评价不仅有意义，也更能真正实现建设幸福广东指标体系的初衷和作用。 　　值得注意的是，虽然如江阴、无锡等市早已开展幸福指数编制工作，但广东却是全国第一个编制幸福指标体系的省份，“幸福广东”不仅是一种新的理念，更是一种新的发展模式。编制幸福广东指标体系，对全国将有重要的示范和带动作用。 　　幸福不能一蹴而就，指标体系须动态发展 　　建设幸福广东绝非朝夕之功，而编制幸福广东指标体系也不可能一蹴而就。参与指标体系编制的专家们从一开始便清楚地意识到，在短时间内制订出一套让全社会普遍接受的指标体系是不可能的。但是，编制过程本身就是一个不断修改、完善的动态过程。 　　华南理工大学党委副书记张振刚指出：“幸福是发展变化的。因此指标体系要充分反映当前的生存状态，也要能够引领未来。” 　　事实上，此次幸福广东指标体系编制领导小组办公室公开征求意见，便是充分吸收民智、凝聚民意的过程。征求意见的目的，是让公众开展讨论，让各级党委、政府都关注幸福广东指标体系编制工作，在群众热议之后，省委、省政府再研究，真正做到民主决策、科学决策。 　　省发改委主任徐建华告诉记者，指标体系将根据社会公众意见修改完善，经进一步论证后公布实施。指标体系发布后，还将根据对幸福认识的深化以及建设幸福广东的实践，适时对指标体系进行动态调整。 　　幸福指标如何统计怎么算？ 　　【亮点解析】 　　突出解决民众关心的热点、难点问题，而不仅仅反映民众的幸福程度 　　在幸福指标的设置上，考虑到了哪些因素？如何保障科学、客观、公平？幸福广东指标体系编制工作领导小组办公室有关负责人就评价指标体系的特点和亮点回答了记者的疑问。 　　南方日报：编制幸福指标体系框架能起到怎样的导向作用？ 　　幸福广东指标体系编制工作领导小组办公室：指标体系坚持两个“导向”和两个“突出”。即督促各级政府树立以人为本的工作导向，切实将政府工作重心从过于重视经济发展转变到重视和尊重人的发展上来，推动我省加快转变经济发展方式；以引导民众树立正确的幸福观为导向，使群众对幸福广东的内涵认识更加准确全面，促进社会和谐；突出推动各级政府围绕“建设幸福广东”改进有关工作；突出解决民众关心的热点、难点问题，以增强民生福祉，而不是仅仅反映民众的幸福程度。 　　南方日报：幸福是很主观的感受，幸福指标如何将主客观相结合？ 　　幸福广东指标体系编制工作领导小组办公室：指标框架设计坚持主观和客观相结合。客观方面较多地选取