中国（重庆）自由贸易试验区总体方案.pdf

国务院关于印发中国（重庆） 自由贸易试验区总体方案的通知 国发〔2017〕19号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》印发给你们，请认 真贯彻执行。 国务院 2017 年3月15 日 （此件公开发布） 中国（重庆）自由贸易试验区总体方案 建立中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中 央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深 入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发战略的重大举 措。为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢 固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步 解放思想、先行先试，以开放促改革、促发展，努力为新形势下内陆开 放型经济发展起到示范引领作用，为“一带一路”建设和长江经济带发 展打好坚实基础，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验， 发挥示范带动、服务全国的积极作用。 （二）战略定位。 以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、 国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城 市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”和长江经 济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。 （三）发展目标。 经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、 监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高 水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”建设和长江经 济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方 位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。 二、区位布局 （一）实施范围。 自贸试验区的实施范围 119.98 平方公里，涵盖 3 个片区：两江片 区 66.29 平方公里（含重庆两路寸滩保税港区 8.37 平方公里），西永 片区22.81 平方公里（含重庆西永综合保税区8.8 平方公里、重庆铁路 保税物流中心〔B 型〕0.15 平方公里），果园港片区 30.88 平方公里。 自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、环境保护、城乡规划法 律法规，符合土地利用总体规划，并符合节约集约用地的有关要求。 （二）功能划分。 按区域布局划分，两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区， 重点发展高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业及总 部贸易、服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资 租赁、研发设计等现代服务业，推进金融业开放创新，加快实施创新驱 动发展战略，增强物流、技术、资本、人才等要素资源的集聚辐射能力； 西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、智能 装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加工贸易发展 模式；果园港片区着力打造多式联运物流转运中心，重点发展国际中转、 集拼分拨等服务业，探索先进制造业创新发展。 按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索 以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税 服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资领域开放、投资管理体 制改革、完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展高端制造业 和现代服务业。 三、主要任务和措施 （一）建设法治化国际化便利化营商环境。 1.优化法治环境。在扩大开放的制度建设上大胆探索、先行先试， 加快形成高标准投资贸易规则体系。按照统一、公开、公平原则，试点 开展对内对外开放的执法与司法建设，实现各类主体公平竞争。对涉及 自贸试验区投资贸易等商事案件，建立专业化审理机制。支持发展国际 仲裁、商事调解机制。开展知识产权综合管理改革试点。紧扣创新发展 需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创 造、运用、保护、管理、服务全链条