制造强国战略研究-综合卷 总报告.docVIP

制造强国战略研究总报告 《制造强国研究》组 二一年二月 的兴衰，印证的是大国的兴衰，没有强大的制造业，就不可能成为经济大国和强国。金融危机爆发后，世界各国围绕制造业发展进行了新一轮的激烈竞争，以数字化网络化智能化制造为标志的新的产业变革将制造业带入了一个新的发展阶段。我国制造业增加值自2009年以来位居世界前列，已上升到新的历史起点上。当前，我国制造业既面临国际需求萎缩、产能过剩及来自发达国家“再工业化”，抢占制造业高端的堵截与发展中国家追赶的“前后夹击”等诸多挑战，也面临信息技术与制造技术深度融合带来的制造业变革、“四化同步”发展带来的需求扩展及全面深化改革带来的制度红利等发展机遇。展望未来，需要遵循“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”的指导方针，分步骤、分阶段促进我国制造业整体上走到世界前列，成为制造强国。 二、我国制造业面临新的战略形势和重要使命 1. 步入新的战略阶段 （1）我国成为世界制造大国 近10多年来，我国制造业实现了持续快速发展，总体规模大幅提升，综合实力不断增强，不仅对国内经济和社会发展做出了重要贡献，而且成为支撑世界经济的重要力量。 图1 2001—2012年四国制造业增加值变化曲线 2013年我国制造业主营业务收入901 941.49亿元（规模以上企业），占全国工业主营业务收入的87.64%（规模以上企业）；制造业城镇单位就业人数占全国城镇单位就业人数的29.03%；工业制成品出口占货物出口总量的95.14%。 我国制造业为国民经济建设和国防现代化提供了以神舟十号载人飞船、“蛟龙”载人潜水器、歼-15战斗机、北斗卫星导航系统、超级计算机、高铁设备、高压输变电设备、百万千瓦级超超临界火电机组、万米深海石油钻探设备为代表的一大批重大装备，为约占世界人口四分之一的国人提供了丰富的食品和生活消费品，显示出巨大的制造能力和创新潜力。 据世界银行数据库和联合国工业统计数据库的数据，2012年，我国制造业增加值为2.0793万亿美元（现价），美国为1.912 1万亿美元（现价），我国成为全球制造大国。我国22个工业产品大类的7个大类产量位列世界第一。2010年，我国制造业产品出口额占世界制造业产品出口额的比重为13.5%，仅次于欧盟。2014年《财富》“世界500强排行榜”中，我国制造业企业有40家（含中国香港、中国台湾地区）总数居世界第二位。 （2）制造业仍然大而不强 虽然我国已成为世界制造大国，但还不是制造强国。由于在创新能力、产品质量、资源利用、产业结构、信息化水平等方面与美、德、日等制造强国存在较大差距，致使在核心技术、附加价值、产品质量、生产效率、能源资源利用和环境保护等方面存在一系列 问题。 一是自主创新能力不强，表现为具有自主知识产权的产品少，核心技术对外依存度较高，产业发展需要的高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。例如，我国芯片80%依靠进口，2013年进口用汇2 322亿美元，超过石油进口额。由于创新能力不强，我国在国际分工中尚处于技术含量和附加值较低的“加工-组装”环节，在附加值较高的研发、设计、工程承包、营销、售后服务等环节缺乏竞争力。据亚洲开发银行研究表明：一部苹果手机批发价是178.96美元，其中日本、德国、韩国分别占有34%、17%、13%的比例，而中国只占3.6%，约6.5美元，且其主体为中国台资企业。 二是产品质量问题突出，表现为产品质量和技术标准整体水平不高；国家监督抽查产品质量不合格率高达10%；我国出口商品长期处于国外通报召回问题产品数量首位，2012年，我国出口产品占欧盟召回通报总数量的57.93%，占美国召回通报总批次的65.17%。这种状况尽管有技术贸易壁垒的因素，但自身质量不高是主要原因。制造业每年直接质量损失超过2 000亿元，间接损失超过万亿元，质量安全事件时有发生；我国制造业2010年，我国国内生产总值（GDP）约占世界的7.5%，但能源消耗占世界的19.6%，单位国内生产总值（GDP）能耗约为世界平均水平的2.6倍。2010年我国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%～20%；造纸行业大部分企业吨浆纸综合能耗平均比国际先进水平高出25%～53%；制糖行业平均煤耗是发达国家的近2倍，平均耗水量是发达国家的5～10倍；电机运行效率平均比发达国家低10%～20%。同时，高投入、高消耗、高污染、低效益造成的资源大量开采、污染物大量排放的粗放发展方式加剧了对生态环境的破坏。 四是产业结构不尽合理，主要表现为资源密集型产业比重过大，技术密集型产业和为用户提供服务的服务型制造业比重偏低；部分传统行业集中度相对偏低，产业集聚和集群发展水平不高；空间布局与资源分布不协调，地区产业结构趋同，部分行业重复建设和产能过剩严重；具有