商业一期AB区模似工程量清单招标造成的成本管理问题与建议措施-佛山项目.pdfVIP

商业一期AB 区总承包工程 成本管理的反思与建议措施 一、项目：商业一期AB 区总承包工程 二、 施工单位：中国建筑股份有限公司 三、涉及原分包合同的相关内容： 1、合同名称：商业一期AB 区总承包工程合同 2 、承包单位：中国建筑股份有限公司 3 、合同金额：81,810,000.00 元 4 、 合同实施范围简述：按图纸及工程规范要求完成合同规定的施工内容 （土方、基础、 主体、砌体、屋面、外立面、粗装修、设施基础、机电预留、预埋等）； 5 、合同签署时间：2009 年9 月9 日； 6 、招标时图纸状态：概念方案图； 7 、合同模式：措施费大包干，其他单价包干，模拟量清单。 四、过程描述及原因分析 1、模拟量清单招标 （1）、本项目于2009 年5 月启动招标，为满足开发节点，在没有施工图仅有概念方案图 的情况下，成本部按模拟工程量清单招标，措施费大包干，其余单价包干； （2 ）、因模拟工程量清单中的施工内容表述不全、漏估工程量等情况，引起施工单位向我 司索赔问题，具体如下： ①、外墙抹灰少计底层的费用； ② 、内墙抹灰的高度问题； ③、屋面防水少计找平层与保护层； ④、主体完成后增加室内隔墙，计算方法、取费、植筋的问题； （3 ）、港式工程量清单中措施费大包干方式，广东地区施工单位并不是很理解 （尽管在招 标过程中，多次明确让投标单位确认所有的措施费（含合同外增加工程量的措施费）都在措 施费大包干中），但实际合同履行过程中很难做到真正的执行，容易引起扯皮。如模拟量清 单中漏计： ①、东门、南门楼的工程量； ② 、临时道路等； （4 ）、模拟量清单招标，定标后合同履行过程中，如发生模拟量清单中没有的项目，在港 式合同中都有明确的合同外清单计价方式且税前下浮，对履约情况不好的施工单位，实际认 价很困难，双方很难达成一致，从而导致现场停工的情况发生，如模拟量清单中屋面防水做 法与实际施工图做法差别较大，且与施工单位多次商谈都没达成一致意见。 （5）、因上所述目前双方存在争议部分的造价估值约1445 万，且双方一直不能达成一致意 见。 2 、层层转包弊病 （1）、本工程是由中建股份中标，但在实际施工中转包给十六冶，再转包给源基公司； （2 ）、施工过程中，中建股份、十六冶、源基公司管理人员不到位、现场管理处于瘫痪状 态，材料、设备严重不足，施工人员投入数量严重不足，地面、结构施工质量问题等等； （3 ）、合同执行过程中，出现有争议的问题，需和三家分包单位商谈，一旦达不成一致意 见，对方会以停工、围堵 （如年底支付工程款不能满足要求）、不配合等情况出面，对我司 造成很多不利影响。 3、关于设计单位存在问题 原因分析 本工程施工图设计工作是由广州大学建筑设计研究院是由中标，该设计院在履约过程中 出诸多不成熟的表现有： （1）、图纸批次较多，最多时多达20 多份图纸，且每次变更只出一份新图将原图纸替换， 而不出具变更范围的说明； （2 ）、图纸变更不考虑现场实际情况，有些已经施工完毕的构件还在变更； （3 ）、设计单位先天不足，主要体现在设计人员素质、经验和数量都明显不足，很多设计 人员都是刚刚毕业的学生，要不不敢做决定，要么乱做决定。 （4 ）、出图进度滞后，不能满足项目开发需要。 五、 反思及建议措施 1、 在图纸不具备深度的情况下，建议不用模拟量清单进行招标，待施工图具备后再进行 招标，避免后期扯皮；  本工程是满足公司开发一级节点情况下，紧急启动本工程招标，招标时间有限，定标时 间短，成本部采用模拟量清单招标，合同执行过程中体现了很多模拟量清单招标的弊病 （如招标模拟量清单中漏计东门、南门楼工程量等）。 2 、应及时进行重计量修正合同金额  如采用模拟量清单招标，正式施工图出来后，应及时按施工图进行重计量，在以后在无 施工图招标，中标后，应及时进行重计量，将问题