中山环境保护十二五规划.docVIP

《中山市生态建设与环境保护 “十二五”规划》 规划文本 委托单位：中山市环境保护局 编制单位：环境保护部环境规划院 2011年11月 规划编制领导小组 组 长：罗焯添 常务副组长：詹根祥 副 组 长：郭卫华、杜 敏、蔡居雄 成 员：冯广德、刘红刚、孔玲芬、杨文东 曹英姿、韦国棠、黄勇华、李 娟 萧学谦、李 强、罗 丹、刘 智 张玉石 规划编制技术组 项目组组长：洪亚雄 项目副组长：陆 军 技术组组长：张惠远 技术副组长：王夏晖、刘红刚 技术组成员：王 波、吕文魁、李志涛、饶 胜 刘桂环、麻 莉、文一慧、许开鹏 迟妍妍、王晶晶、黄一凡、张丽荣 目 录 一、现状、问题与压力 1 （一）区域经济社会和环境现状 1 （二）环保“十一五”规划实施评估 2 （三）主要问题与成因分析 3 （四）“十二五”发展趋势预测 6 二、规划总则 6 （一）规划定位 6 （二）规划编制依据 6 （三）指导思想与原则 8 （四）规划范围与时限 8 （五）规划目标与指标 8 （六）重点任务 10 三、生态与环境功能分区 10 （一）生态功能区 10 （二）饮用水源保护区 12 （三）水环境功能区 13 （四）大气环境功能区 14 （五）声环境功能区 15 四、主要污染物总量控制 15 （一）污染物新增量 15 （二）总量控制目标 16 （三）总量控制措施 16 五、重点领域规划方案 17 （一）产业与环境协调发展 17 （二）饮用水源地环境保护 20 （三）水环境综合整治 22 （四）大气污染防治 27 （五）固体废物处理处置 31 （六）声环境污染防治 34 （七）核与辐射环境管理 34 （八）生态保护与建设 34 （九）农村和土壤环境保护 39 （十）环境监管能力建设 42 六、重点工程与投资 44 （一）饮用水水源地环境保护工程 44 （二）水环境综合整治工程 44 （三）大气污染防治工程 44 （四）固体废物处理与处置工程 44 （五）生态环境综合整治工程 45 （六）重金属污染防治工程 45 （七）环境监管能力建设工程 45 七、规划实施保障措施 55 （一）组织领导 55 （二）监督考核 55 （三）资金保障 55 （四）政策完善 56 （五）科技支撑 56 （六）公众参与 57 一、现状、问题与压力 （一）区域经济社会和环境现状 1、经济社会发展水平 2009年，中山市国内生产总值（GDP）1564亿元，经济总量居广东省第五位。三次产业结构为2.8：57.8：39.4。市域常住人口251.74万人，流动人口117.37 万人，城镇化率为86.34%。 2、水和土地资源利用 目前，中山市年用水总量为18.32亿立方米，生产用水量为16.52亿立方米，居民生活用水为1.7亿立方米，生态环境用水为0.1亿立方米。人均综合用水量为730m3。根据2005年土地利用变更调查数据，中山市农用地为112019.92公顷，占土地总面积的62.23%；建设用地为44219.71公顷，占土地总面积的24.56%；未利用地为23774.83 公顷，占土地总面积的13.21%。 3、能源消费现状 2009年，中山市能源消费总量为958.18万吨标准煤。其中，煤炭消费133.36万吨（按照标准煤折算，下同），油品（汽油、煤油、柴油和燃料油）消费242.3万吨，液化气消费31.11万吨，电力消费412.64万吨。单位GDP能耗0.647吨标煤/万元。 4、环境质量现状 饮用水源水质。2009 年，全禄水厂和马大丰水厂两个饮用水源地水质均达到地表水环境质量Ⅱ类标准，符合所属功能区要求。集中式生活饮用水源地80 项全分析监测结果均达到相关标准。 地表水环境质量。根据2009年监测数据，中山市5 条主要河流中，石岐河水质达到地表水环境质量Ⅳ标准，水质状况为轻度污染；横门水道水质达到Ⅲ类标准，水质状况为良好；小榄水道、鸡鸦水道、磨刀门水道水质均达到Ⅱ类标准，水质状况为优。两个近岸海域监测点位内伶仃岛自然保护区水质和中山浅海渔场区水质均达到《海水水质标准》(GB3097-1997)二类标准。 大气环境质量。2009 年中山市市区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)的年均值均达到环境空气质量二级标准，降尘达到广东省推荐标准。空气污染指数介于15～103 之间，空气质量为优的有203 天，占55.6%；良161 天，占44.1%，轻微污染1 天，占0.3%。 声环境质量。2009 年区域环境噪声等效声级年均值为55.2dB(A)，达到城市区域环境噪声2 类区昼间标准。生活和交通噪声是中山市区域环境噪声的主要噪声源，两者合计占97.2%。声级较大的是交通噪声和施工噪声，其等效声级分别是58.6 dB(A