2017年小多边背后的新逻辑心得体会精选.docVIP

2017年小多边背后的新逻辑心得体会精选 　小多边背后的新逻辑心得体会 　　2016年3月22日至25日，博鳌博鳌亚洲论坛2016年年会在海南博鳌召开，主题为“亚洲新未来：新活力与新愿景”。 　　在22日下午的博鳌亚洲论坛2016年会新闻发布会上，中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲在发言后回答了记者的提问。 　　21世纪经济报道记者：请问姚所长一个问题，刚刚报道提出来现在亚洲地区贸易活力下降很快。刚刚达成的TPP对中国乃至东亚地区主要经济体会有什么影响? 　　姚枝仲：实际上TPP达成之后要生效还需要一段时间，我们预计可能要2017年以后。 　　TPP的达成，他12个成员国对其中有些新兴经济体像越南这些国家会有比较大的好处。但是总体上讲，能受益的新兴经济体有限。除了表现出一些贸易创造以外，还会造成一些贸易转移。贸易转移实际上是有可能导致，比如能够从中国进口一些更加便宜的产品会因为高关税从别的国家进口，对世界经济是有损害的。像这一类区域贸易协定两种效应都存在。 　　另外一个，现在国际贸易规则没有朝着有利于新兴经济体方向发展，这是美国他在主导TPP的谈判，TTIP谈判当中，还是重点要对新的国际贸易投资规则，尤其是高标准国际贸易规则，不仅仅是边境措施的一些规则进行谈判。借用林教授新结构经济学，它的贸易已经超出很多新兴经济体发展阶段。TPP对全球贸易来说，它的利弊我觉得还很难判断。 　　小多边背后的新逻辑心得体会 　　中共十八大前后，中国对外合作战略出现了引人注目的调整，连续推出或修订了多个区域合作计划，如主要指向中亚的“丝绸之路经济带”、中国与巴基斯坦之间的“中巴经济走廊”、涵盖广泛的“海上丝绸之路”，以及此前数年便已经提出但中共十八大后内涵出现重大调整并上升为国家战略的“孟中印缅经济走廊”等等。这些区域合作的共同点和差异性是什么，与中国整体对外战略又有着怎样的关联，就其本质而言，是策略性的调整，还是具有关键意义的战略转变，实施的前景如何，这些问题已经在政策研究界和学术界引起了人们的热烈讨论。本文试图从国家为主体，采用战略分析的视角，回答上述问题。 　　一、中国的“区域小多边合作策略”：构成与特征 　　所谓“区域小多边合作策略”，并不是一个已经被普遍接受的学术概念，也不是中国政府对一系列区域合作策略的官方表述，而是笔者对中国近期推出的区域合作策略的概括，指的是中国主导的以特定区域内的部分国家为合作对象的区域合作框架，重点在于实现与这些国家的互联互通以及贸易、投资自由化至少是便利化，以便将中国周边多个次区域内的部分对象优先纳入中国主导的区域合作框架中。 　　在笔者看来，中共十八大前后中国政府推出的多个区域合作概念或框架都符合“区域小多边合作策略”的特征，这些区域合作概念或框架分别是“丝绸之路经济带”、“孟中印缅经济走廊”、“海上丝绸之路”以及“中巴经济走廊”，其中起主导作用的是所谓“一路一带”，即“海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”。综合而言，上述四套合作设计框架，与此前中国的周边区域合作相比，存在如下明显差异。 　　1、中国具有主导区域合作概念或框架的明显意图，试图建立以中国为核心的区域合作机制。 　　中国开展大规模的区域经济合作已历20余年，以往的合作模式更加强调中国以新兴且平等的成员身份参与到既有的区域合作当中去，中国具有较强的被认可需求。在这一过程中，基于能力限制，中国通常不会试图发挥主导作用，即使在中国的经济实力已经超越自己的合作伙伴时——例如1997年亚洲金融危机之后中国与东盟的经济关系——中国也不愿意以“地区经济领袖”的地位自居，而是反复对内强调“韬光养晦”策略的持久性，对外则试图淡化中国经济增长本身必然带来的政治影响力和权力扩张问题。尽管多数情况下，这种低调行事的努力是徒劳的，然而中国依然乐此不疲，无疑是因为中国在利用“战略机遇期”，“办好自己的事情”的思维主导下，对“中国威胁论”十分敏感的缘故。 　　之所以中国的努力无法实现，最根本的原因，在于这种试图在实现经济力量增长的同时淡化政治后果的努力，实际上违反了国际关系的一般常识，因而很难被其他国家所认同。尽管“强者必霸”在当代国际关系语境下缺乏政治正确性，然而中国在经济总量和产业结构上已经大大超过自己大多数周边合作伙伴的当下，继续以参与者、推动者而不是领导者的身份，开展区域合作，无疑是非常困难的。归根结底，所谓“中国威胁论”存在的基础并不是外部世界对中国的误解曲解，而是国际社会对力量不断增强的新成员的未来意图缺乏信任。靠自我辩护以及以往的良好行为记录是无法消除这种不信任的，更何况关于中国在区域合作问题上的行为记录是否一贯“良好”，本身就是可争议的。 　　与此