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第五篇 政治发展 第五篇 政治发展 政治发展是与经济发展相伴生的概念。在现代政治学中，政治发展既可以用来指某种过程，又可以分析作为政治变迁的结果。政治发展的目标是多方面的，政治现代化是一个重要方面。政治民主既是政治发展的目标，又是政治发展的手段。人权是政治发展的终极目标，不管是政治现代化，还是政治民主化，都是为了促进人类的政治、经济、社会和文化权利。 第十三章 政治现代化 关键词： 政治现代化 政治革命 政治改革 本章重点： 政治现代化既是一国由传统政治向现代政治的过渡历程，又是后发达国家政治发展应该趋向的目标。本章应重点理解政治现代化的基本含义、政治现代化的道路、政治革命与政治改革的条件和作用。 第一节 政治现代化理论 一、政治现代化的概念 1. 一般认为，现代化开始于16世纪，是人类由传统农业社会向现代工业社会所经历的巨变。这一过程开始于西欧，扩展于北美和欧洲其余地区，蔓延到亚非拉美。 2. 现代化研究兴起的原因。 （1）二战后的民族独立运动和冷战时期的东西方对立。 （2）二战后社会科学研究方法的变迁，跨学科研究领域的出现，政治学、经济学、社会学与历史学等都开始了现代化研究。 2. 政治现代化的涵义。 （1）沃德与拉斯托所说的现代政治特征： 第一、政府职能的专门化与分工； 第二、政府组织的统一性； 第三、政治决策的理性化与世俗化； 第四、政治决策的范围广与效率高； 第五、国家认同； 第六、人们的政治参与； 第七、政治职务分配依据个体成就； 第八、独立的司法制度。 （2）派伊认为，民族国家在政治发展过程中成功处理五种危机之后才能成为现代化国家，即：认同性危机、合法性危机、渗透性危机、参与性危机、整合性危机。 （3）亨廷顿认为的政治现代化所包含的三个 方面： 第一、权威的合理化； 第二、政治功能专门化； 第三、社会各阶层广泛参与政治。 亨廷顿认为，实现上述三个方面有赖于 两个前提：一是国家适应能力强，不断推进社会的经济改革；二是国家有能力将新生社会力量纳入制度之内。 （4）综上所述，我们认为，政治现代化的基本原则就是合法性政治、有限政府和民众的广泛参与，三者相辅相成，合法性有赖于政治参与，合法性政治才能保证有限政府或宪政的正常运行，有限政府或宪政是政治参与的保障。 二、政治现代化的道路 现代化的道路分为:英国式的自下而上的社会力量推动下的现代化;德国式的自上而下的国家力量推动下的现代化. 1.英国式道路。这是一条渐进改革的道路。英国自光荣革命之后总是通过改革而完善资本主义民主政治。人民的长期斗争迫使统治者适时让步，由此完成了由专制王权向寡头政治、进而向民主制度的过渡。旧的制度外观得以保留，而被注入新的内容。 英国现代化的总特征:保护私有产权的代议制政府。 2.德国式道路。 德国资本主义的发展是在国家主导下进行的，旧的专制势力大量存在，最终倒向法西斯统治，使自己和世界蒙难。德国道路的特点是：旧有的专制势力对政治道路产生了重大影响，造成国家灾难。国家在民族大失败之后才走上真正的民主道路。 政治现代化评价标准具体分为以下六个方面： 1、政治制度化 衡量一个国家政治现代化程度高低的主要标志就是看该 国是否建立了一个科学合理、行之有效的民主政治制度。 新中国建立以来，我们党领导全国人民从本国的实际出 发，经过长期的摸索，逐渐建立起一套具有中国特色的社会 主义政治制度，包括人民民主专政的国体、人民代表大会制 度的政体、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族 区域自治制度等。 经过长期实践的检验，这些制度符合历史发展的根本潮流，受到人民群众的衷心拥护，显示出了强大的生命力。 但由于受传统封建社会的思想影响比较深，以及我们自己在社会主义实践中的失误，至今为止，我们的政治制度建设仍然有很多不尽如人意之处。 如权力过分集中、家长制、终身制、官僚主义、特权、个人崇拜、重人治、轻法治等等。