河南邮政专业化改革学习材料.doc

请各市、县局办公室收到后即转发局长阅！ ——省公司办公室 8月31日至9月3日，省公司康宁总经理率领九地市局局长及省公司计财部、市场部、人力部相关人员一行，前往河南省邮政公司进行专业化改革考察。短短四天的行程，尽管考察组中部分人员已经是第二次前往，但大家的一致感受还是两个字——“震撼”。这种震撼，来自于河南邮政快速发展的惊人数字，来自于河南邮政装修一新的局容局貌，更来自于河南邮政自上而下散发出来的优秀企业文化。而这一切，河南邮政将之归功于专业化改革。 专业化改革对于福建邮政来说，并不是陌生事物。专业化改革涉及企业人力资源管理、财务管理、组织体系建设等方方面面，从更深层次上说，是触及企业管理理念、管理模式以及管理方法等一场变革。因此，它注定是一个复杂的系统工程。那么，河南邮政的专业化改革，它的成功在哪里？有哪些方面值得我们学习和借鉴？本期我们共同来—— 解码河南邮政专业化改革 河南邮政专业化改革开始于2002年，经过10年的不断探索与完善，目前已建成较为完善的具有河南邮政特色的经管管理体系，其主要内涵可概括为四句话，即：分业经营、分账核算、条块结合、利益归属地面局。 一、河南邮政专业化改革的具体做法 （一）经营管理模式 1．专业组织架构。河南省公司在集邮、函件、发行、物流、电子商务、代理保险、代理金融等7个专业实施专业化经营改革，每个专业设立省、市两级专业公司（局），县局设立营业部，为市级专业公司（局）的分支机构，实行省、市两级管理。从2007年起，河南省公司推行“省市合一”的经营管理体制，将省专业公司与省会局专业公司进行整合，把郑州市局专业公司作为省专业公司的营业部，实行扁平化管理，实现对省会专业市场的精耕细作，共同推动省会各专业的更快发展。 2．条块职责划分。河南邮政专业化运作模式采用“条块结合”的方式，明确市场部与专业公司、专业公司与地面局、省市专业公司之间的责权利关系。省公司市场部负责制订各项经营政策和业务发展激励政策等，指导省专业公司的经营工作，协调省专业公司之间的关系。在专业公司与地面局关系上，明确对市、县专业公司实行双重领导、双重管理，经营管理以专业公司为主，专业公司形成的收入及效益留在地面局，地面局重点做好服务支撑和协调工作。在省、市专业公司内部关系上，省专业公司作为专业化经营的龙头，负责全省专业的经营管理，突出营销策划和大项目开发，为全省专业提供业务指导、产品和服务支撑。各市专业公司为相对独立的经营单位，负责全市范围的业务经营，在管理上接受省专业公司和属地市局的双重领导。县专业营业部主要搞好专业营销和本地市场开发，接受市专业公司和属地县局的双重领导。 3．财务管理。一是实行分账核算。由市局财务部，向每个市专业公司派驻一名专业会计，负责全区的专业化经营财务管理和会计核算工作。二是加强预算管理。省公司对地市局和省专业公司下达专业收入和收支差额预算，收入与收支差额同时考核，确保专业公司实现有效益的发展。地市局收入预算包括各专业收入预算和营业网点收入预算。河南省公司为每个专业建立了一套完整的专业成本费用标杆体系，成本核算实行全省统一标杆。 4．人力资源管理。河南省公司赋予专业公司（局）对本专业人员的考核使用权，人力资源部门重点做好服务与支撑工作，专业人员的日常人事行政管理由人力资源部门负责。在专业人员配置上实行分类管理。对各级专业公司管理人员、内部支撑人员，由省公司统一制订配置方案，实行严格控制；对专职营销人员根据营销定额标准动态配置，实行增量增效增人。在专业人员选配上，对省专业公司领导实施竞聘上岗；市、县局专业负责人由所在局推荐，上一级专业公司考察聘任。 （二）考核激励机制 1．科学处理专业公司与地面局的利益关系。在省公司与市局方面，省公司仅收取维持大网运行管理的资金，市局通过业务发展实现的收益全部留在市局。在省专业公司与市、县局方面，省专业公司支撑专业经营发展所需的费用由省公司足额拨付，为市、县专业提供产品和服务，实行零利润，专业实现的业务收入和收支差额全部归地面局。专业业务收入和收支差额预算既纳入对省专业公司领导班子的绩效考核，又作为地市局领导班子绩效考核的组成部分，并按本单位完成收入先进目标的专业个数给予奖励，把专业负责人和地市局负责人的利益有效结合起来。 2．对市、县局实行分类分级管理。市、县局类级与本单位职工生产资金基数挂钩，实行动态评定，建立起职工生产奖金随企业发展正常增长的机制。对市、县类级进行考核评定时，将专业业务发展纳入市、县局整体发展，市、县局类级同时适用于专业公司人员。 3．建立省、市、县三级专业负责人绩效考核机制。设立基本效益奖、超收支差额预算目标奖和收入先进目标奖。全年完成专业收入和收支差额计划的，可获得基本效益奖；在本专业全年实际完成收差率达到预算收差率的前提下，对超额完成收支差额部分