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比丁资源网关于合理低价中标法与合理低价评标法的说明比丁资源网关于合理低价中标法与合理低价评标法的说明
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比丁资源网关于合理低价中标法的说明
是指在技术标评审通过的前提下,总报价最低为最终中标人。含义包括:①能够
满足招标文件的实质性要求,这是投标中标的前提条件;②经过评审的投标价格为最
低,这是评标定标的核心;③投标价格应处于不低于自身成本的范围之内,这是为了
制止不正当竞争、垄断和倾销的作法。依据《中华人民共和国招标投标法》规定:“投
标人不得以低于成本的报价竞标。” “能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的
投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。” 目前我国采用这种评标方法。
《招标投标法》第41 条规定,
【第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格
低于成本的除外。】
从此条款,可以看出,主要的评标办法,是(1)综合评标法;(2 )最低评标价法。
一、综合评标法:( 俗称“打分法” )
特点:把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款,都折算成一定
的分数值,总分为 100 分。评标时,对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出
分数值,最后,汇总比较,取分数值最高者为中标人。
评标时的各个评委独立打分,互相不商讨;最后汇总分数。
优点:
1,比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准;
2,评标时,评委容易对照标准“打分”;
要点:
1,必须在招标文件中,事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值;
2,按照有关法律法规来制定评标标准,不得擅自修改;比如,价格分占30--60%的
比例,不能改变超出范围。
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3,分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为 40 分,而没有细则;要说明个
各投标人的具体分数值如何计算;还应细分每一项的指标,包括“技术分 30 分”包括那些考
核指标,如何计算给分或者扣分的标准办法。
难点:
1,难于细致制定评分标准,精确到每一个分数值;
2,难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系;
3,难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法;特别是在目前不
正当竞争行为比较多的情况下,容易被个别的投标人或者评委人为地破坏;
4 ,难于在标准细化后,最大程度的满足招标人的愿望。
缺点:
1,具体实施起来,评标办法和标准可能五花八门,很难统一与规范;
2,在没有资格预审的招标中,容易由于资格资质条件设置的不合理,导致“歧视性”
条款,造成不公,引起质疑和投诉;
3,如果评分标准细化不足,则评标委员在打分时的“ 自由裁量权”容易过大;
4 ,容易发生“最高价者中标”现象,引起对于政府采购和招标投标的质疑。
二、经评审最低价中标办法:
特点:把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求,都按照统一的标准折
算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时,评标委员可以是“同一
专业”的,也可以是不同专业,而互补的;可以讨论协商。最后,各个评委独立提出意见,
汇总得出评标结论。
要点:
1、对于资质,资格,业绩等等条件,采取的是“合格者通过;不合格者淘汰”的办法。
优于或者超出,不予“加分”。
比如:现行的机电产品国际招标的做法是:先进行“初步审查”即“符合性审查” (审查有
无法人代表授权书;投标保证金;是否签字等)--再进行商务条件符合性审查--再进行技术
指标符合性审查--再进行价格折算;最后,进行比较。
2、特殊情况下,允许对某种情况的投标人“加价”。比如,在国际招标中,对于“国产
和国内供应”,和直接进口者相比,允许有 15%的“加价” ,即:拿国内生产供应的投标,+15%
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以后与直接进口的投标价,进行比较,低价者中标。再比如,对于技术商务指标允许有偏
差的,其偏差部分,也“加价”折算,一般是加价 0.5%.
优点:
1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标,更能体现“满足需要即可”
的公共采购的宗旨。
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