人民调解实务与操作.pptVIP

人民调解操作与实务主讲人 鲍 丹（2011.4） 一是村、居（社区）人民调解委员会 建设标准； 二是人民调解工作的实施； 三是人民调解协议书制作中应注意的问题。 《人民调解法》第八条规定： 1、村民委员会、居民委员会设立人民调解 委员会。 2、企业事业单位根据需要设立人民调解委 员会。 3、人民调解委员会三至九人组成，设主任 一人，必要时，可以设副主任若干人。 全国共有村（居）人民调解委员会67万多个，约占全国调解组织总数的82%。全国村（居）委会设立人民调解委员会的占村（居）建制数的比例达到98%，基本覆盖全国城乡。 就我市而言，全市2000多个村（居）委会全部建立了人民调解委员会。 《人民调解法》第十二条 村民委员会、居民委员会和企业事业单 位应当为人民调解委员会开展工作提供办公 条件和必要的工作经费。 六个方面统一 1、人民调解委员会名称 2、人民调解委员会印章 3、固定调解场所标识 4、人民调解员徽章 5、调解工作程序 6、调解文书格式 1、居（社区）、村人民调解委员会的名称统一为：××村、居（社区）人民调解委员会。 2、印章为圆形，直径4厘米，中间为五角星图案。印章的内容按人民调解委员会名称刻制，字体为宋体。 1、调解徽章目前安徽省尚未进行统一。 2、调解工作程序按《中华人民共和国人民调解法》执行。 3、调解文书格式应按照司法部最近下发的文件要求，制作统一格式的调解文书。 人民调解的案件受理范围（一） （1）各类民事纠纷：婚姻、家庭、析产、继承、赡养、抚养、抚育、劳动、债务、赔偿、宅基地、山林、水利、租赁、相邻关系等。 （2）民事违法引起的纠纷，未违反治安管理条例，更未构成犯罪。 （3）违反社会公德、公序良俗引起的纠纷。这类纠纷既不违法，也不涉及权利义务之争，却有极大的危害性，极易激化与转化。 人民调解的案件受理范围（二） （4）轻微刑事案件引起的纠纷，如侮辱、诽谤、虐待、干涉婚姻自由等，就其性质属于刑事自诉案件，但由于情节轻微，法律规定此类案件当事人不自诉或者自诉后又撤诉的，人民委员会可以对之进行调解。 (5)针对特殊环境下的因素变化，新出现的医患纠纷、劳动争议、物业管理、土地承包、土地征用、拆迁安置等纠纷案件。 不得受理的案件 （1）一方当事人不同意进行调解的案件； （2）人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件； （3）已构成犯罪或构成严重违反治安管理处罚行为的案件； （4）其他法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的案件。 人民调解案件受理方式 一是根据当事人申请进行调解。 二是调解组织主动介入调解。 三是人民调解与司法调解、行政调解的对接。 说明：无论何种受理方法，都必须遵守当事人自由意志的选择，不得强行受理。 受理人民调解案件应遵循的步骤 接待当事人→审查当事人的申请→ 制作接待笔录→填写纠纷登记表（四步曲） 接待当事人是人民调解活动的开端， 也是整个专业调解过程的基础和起点。通 过与纠纷各方面会谈，初步了解纠纷的成 因、形成过程、调解请求事项以及纠纷各方 对解决问题的态度和看法，为受理纠纷做前 期准备工作。 对于没有法律、法规禁止事由的申请， 应当受理，对于不符合受理范围的纠纷，应 当依法向当事人解释，并告知到相关部门要 求处理。对于随时可能激化的纠纷，应当采 取必要缓解疏导措施以后，及时提交相关部 门处理。（调解员指导当事人认真填写《调 解申请书》，告知当事人在调解中应当享有 的权利和承担的义务）。 制作接待笔录