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北京警察休息时间调查报告 调查组成员：褚明、王善平、张志强、马明、索朗次仁 近年来，警察的身心健康不容乐观，警察体力透支现象极为严重。超负荷的劳动、加班加点是公安部门普遍现象，这种现象严重地影响了警察的身心健康，侵害了警察的休息权，，确保警察的休息，分析警察休息受侵害的原因，找出解决办法，对保障警察的休息权具有重大的意义。 No1： 北京最帅交警 孟昆玉 29岁 北京交管局宣武交通支队广安门大队 五一、十一、元旦、春节……好多年了，马青从没有在家呆过，家里人也从最初的抱怨到后来的默默支持。 然而，长时间的加班加点，民警的收入待遇并非想象中的那么优厚。除了工资条上的工资，马青最大的收入来自加班费。而按照有关规定，一个月最多只能加班36小时，也就是说，即使加再多的班，加班费最多只能按36小时领取。 “这样定初衷是好的，想让劳动者多休息休息。但是有时候自己往往加班超过36个小时，多出来的时间只能算是义务加班了，其他民警也一样。”马青有些自嘲地说。 “我没有算过一年到底加过多少班，可从今年1月1日起，几乎每个周六、周日我都在岗位上，正常工作日加班就更多了。”马青说。 No3： 普通民警 刘今生　 28岁　 北京市公安局天安门东站派出所 民警刘今生慨叹早已忘记了过节是啥滋味，他最大的愿望是，每天早上起来，能够喝上一碗妻子熬的粥，再吃上几根咸菜。 “今天是五一节，谁不想在家过节啊？可是，我们就这么多人，你要是走了，别人不更累吗？”刘今生坦率地说。 刘今生认为，尽管这几年各级政府加大了投入，从优待警，然而作为和平时期的一种高危职业，警察的职业优势并没有充分显现出来。 “所里几乎每一名民警都在透支自己的健康。”刘今生说。 No4： 专业技术职务11小时至15小时，平均3周才能休息一天。值班、加班成为家常便饭，一周到半个月吃住在单位无法回家更是司空见惯。有的地区派出所要求未婚的警察长年住在单位，每天24小时处于工作或待命状态。由于长期超负荷运转，使得警察身体素质普遍下降。 　　 二、反思问题：警察无法保障休息权原因 新中国成立以来，我国陆续制定颁布的人民警察条例、人民警察法，对警察的职责和权益保障作出了原则规定。2007年1月1日施行的《公安机关组织管理条例》更为明确地规定，人民警察在法定工作日之外工作的，应当补休；不能补休的，应当给予补助。 然而，目前我国由于众多原因警察队伍面临着严重问题，具体表现如下： （一）、基层警力严重不足 根据第五次人口普查结果，我国警察总数占人口的万分之十二，而根据国外一份上世纪70年代的统计数据显示，法国为万分之35，意大利为万分之29，都远远高于我国当前的水平。平均每名警察管理的人口数也相去甚远：法国为269人，美国379人，，我国是1100人，是上述国家警察管辖人口的2－3倍 随着经济的快速发展，人员流动的加快等等原因，治安环境越来越复杂，犯罪率也在不断升高，这就提出了一个很严峻的问题：警力不足，表现为警察的工作压力空前加大。警察虽然有上班时间，但其实是24小时待命，24小时携带枪支，遇到任何情况，都要。同时，警察是半军事化管理，对于着装、形象等都有严格规定，稍不注意，就可能被记录在案。” 民警民警逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。建国以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲，十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人，负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲。”专家认为，警察伤亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。 我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高。2001年我国有450多位民警牺牲，而日本2001年全国警察共因公死亡2人，伤3人。目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十一。在城市，警力与城市人口的比例西方国家平均是1300，而我国一些地方是11250。因为人口流动量的增加，违法犯罪突出，犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在与之斗智斗勇中伤亡越来越多。另一方面，警力不足也严重影响到基层民警的健康和休息。据统计，2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有148人，占全年牺牲民警总数的33.4％。 1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人。调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。 ”李春雷举例说，在广东某经济欠发达地区警察值一个夜班的补助是3元至5元，而在许多经济不发达地区，警察值班大多没