农村客运安全现状与对策.docVIP

农村客运安全现状及对策 随着“建设社会主义新农村”和交通运输部“村村通公路”的全面实施，农村公路网不断铺开，农村公路通车里程大为增加，农村的客运需求也随之不断扩展。但由于受当前管理体制、经营机制、投资模式、经营者利益等因素的制约，农村通车里程的增加和客运班线的滞后，农村运量需求大与运力不足，单一交通工具与农村经济发展多元化等矛盾已经凸现。一方面导致农村客运车辆超载严重，另一方面摩托车、农用车等“五小”车辆非法载客、人货混装的现象死灰复燃，导致农村客运交通事故时有发生，给农民群众的生命财产造成巨大损失，农村客运安全形势依然严峻。 因此，加强农村公路客运安全管理工作，解决农民出行难、出行不安全的问题，对有效减少农村道路交通安全事故，促进建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村有着非常重要的意义。 一、农村道路交通安全管理现状 　　一是道路等级低，质量差。我县属山区县，境内山高、路险、弯多。近几年，尽管对全县公路进了大规模的改造和维修，使公路的通车能力较前有了很大的提高，但由于资金的投入不足和受特定的自然地理环境的影响，除县道和乡道能达到公路工程标准外，其余道路宽度均在4—4.5米之间，且多呈弯多（弯道半径小）、坡陡、一面临崖（或高坎）、道路交通标志少，安全设施差、抗灾能力弱、公路养护维修资金不足等特点。 　　二是车辆规避法律监管现象严重。一些偏远乡镇，存在着无牌无证车辆行驶现象，这些车辆不进城，不办牌照，不办营运证照，也不考驾驶证。虽然地方政府联合其他部门在实行了汽车（摩托车）下乡等惠民、利民政策，大幅度降低了车辆入户、驾驶员考试等门槛，减免了很多费用，但由于受警力、职权、村社民素质等方面的限制，以上现象还大肆存在。 　　三是车辆性能较差，安全隐患大。农村车辆发展迅猛，种类繁杂，安全技术状况令人堪忧。随着农村经济的发展和农民生活水平的逐步提高，农村机动车有了大幅度增长，原先以交通运输为致富门路的格局被打破，大量的机动车辆被用作生产和生活工具而进入农村家庭。其中以摩托车为主体的“五小”车辆又占了车辆拥有量的绝大部分，由于农村车辆变更交易频繁，且部分车辆存在二、三手车经营使用现象，并很少办理法定手续，购买保险少（或根本不买），保值低。因车主、驾驶员认识不够，维修费用高，维修不便捷等原因，有相当部分车外观陈旧，车内座套、垫子破烂，灯光、制动、手刹、转向都存在严重安全问题。一旦肇事，极难查究，不但给交通安全管理工作带来了巨大压力，而且这些车辆变成了农村道路上的一颗“滚动的炸弹”。 　　四是交通违法现象十分突出。存在非法载客，人货混装，超高，超重，驾驶报废车、套牌车、超员车上路行驶，虽然公安交通民警每天都派人上路巡查和防控，但由于驾驶员不愿自觉接受法律监督和处罚的影响，交通安全形势十分严峻。 五是道路安全监管力量簿弱。农村道路线长面广，安全管理工作难度很大，作为交警部门或派出所协管交通的警力严重不足，管理工作往往是力不从心，鞭长莫及，导致部分路段处于失管、失控状态。 　　六是群众交通安全意识淡薄。经营者往往缺乏基本交通安全常识，不能认识到交通违法的后果和危害。驾驶员违法行车，安全系数令人堪忧，而部分群众则只图价格便宜、乘坐方便，根本无视安全问题。甚至认为公安交通管理部门执法是故意刁难，因而不支持、配合公安交通管理工作，致使公安交通管理工作在一定程度上缺乏群众基础。 二、产生上述问题的原因分析 　　一是对农村道路交通安全的新情况认识不足，没有形成稳定有效的管理机制。长期以来，交通管理工作存在着“重城市、轻农村，重干线公路、轻县乡道路”的倾向。致使群众的道路交通安全意识普遍较低。固农村道路交通安全工作有时处于忽视状态，违法行车现象比较普遍，应对措施也没有跟上，缺乏对策性研究，尤其是较偏远乡村更成为交通管理的薄弱环节。 二是交通违法恶性循环。农村公路交通的发展，极大的方便了农村群众的出行，但受经济条件或政府重视程度的影响，农村群众的乘车多以农用车、摩托车为主，固就造成了农用车违法载人、摩托车超员行驶的违法行为，而公安交通管理部门在纠正此类违法时，只能在严厉处罚的同时告诫驾驶员不能载人或不能超员，劝导群众不要乘坐农用运输车或超员摩托车。但有时反过来想，因政府投入经费不足等原因，农村和偏远山区又没有通行公交车或客运汽车，或者是有投入，但运力严重不足。老百姓如果不乘坐这些车辆，那他们又怎么出行呢？所以，矛盾、问题就这样周而复始的恶性循环开来。 三是交通安全设施匮乏。由于农村道路建设资金匮乏，致使道路布局不尽合理，道路设计、施工技术标准低下，路面养护、管理失缺，道路交通标志标线、道路交通安全防护设施落后甚至基本没有，固道路安全隐患大量潜在。 　　四是管理力量薄弱。警力不足，以我大队为例，大队共有正式民警24名，其中：大队领导2名、办