教育的战略地位与新的奋斗目标张志勇.docVIP

教育的战略地位与新的奋斗目标 一、教育在全面建设小康社会进程中的战略地位 党的十七大提出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这是对教育事业在我国经济社会发展全局中所具有的战略地位内涵的新认识、新定位。 （一）教育对民族进步具有基础性作用 当我们把一个国家的进步放在历史长河中，就会更加准确和科学地把握教育对一个民族进步的伟大历史意义和重大现实意义。在现代化过程中，后发国家通过优先发展教育，成功赶上世界先进水平和实现现代化，已不乏美国、日本和韩国这样成功的先例，他们分别用短短三四十年的时间走过了西欧资本主义国家一百多年的发展道路，创造了三次成功的经济追赶的历史奇迹。美国赶超英国的初期（1871年），人均GDP相当于英国的75.3%，而人均受教育年限已相当于英国的88.3%；日本追赶美国的初期（1953年），人均GDP相当于美国的19.6%，而人均受教育年限已相当于美国的80.8%；韩国追赶西欧初期（1965年），人均GDP相当于西欧的24.3%，而人均受教育年限已相当于西欧的58.3%。]这些国家的发展历史表明：只有把教育和人力资源开发放在优先发展的地位，加大全社会的投入，实施教育优先发展战略，才能有力地支撑经济发展，才能实现后发国家赶超先行国家的目标。 胡锦涛总书记在2007年8月31日全国优秀教师座谈会上的讲话中强调指出：“中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。”把教育作为民族振兴的基石，对我国教育战略地位提出了更高要求，全社会必须进一步落实教育在经济社会发展全局中的战略地位。各级政府要按照胡锦涛总书记的要求，“加强对教育工作的领导”，“以更大的决心、更多的财力支持教育事业”，要切实做到“三个优先”，即“经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。” （二）教育是促进社会公平、建设和谐社会的基础 我国正在进入各种社会矛盾的集中突发期，其中很重要的一个问题，是人们对社会公正的要求越来越高。教育是确保社会公正，促进社会公平，建立和谐社会的基础。人们对教育公平问题的关注从来没有像今天这样强烈，实现教育公平，已经成为建设和谐社会的必然选择。正因为如此，党的十六届六中全会提出，“坚持教育优先发展，更加关注教育公平”；党的十七大报告更明确指出：“教育公平是社会公平的重要基础”。这是我国教育从外延发展进入内涵发展新阶段的一个重要标志。与此相应，党的十七大报告对教育的论述也发生了一个重大变化，这就是从过去一般在文化建设中谈教育，改为在社会建设中谈教育。在党的十七大报告“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中，集中谈了教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六个问题，教育排在了首位。在这里，当把教育放在我国“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”四位一体的全局中来认识它的战略地位时，“教育是民生之首”，这与过去把教育作为文化建设的一部分相比，无疑进一步凸显了教育的战略地位。 中国社会科学院“当代中国社会阶层结构”课题组2004年7月推出研究报告《当代中国社会流动》指出，“受教育程度是一个比较恒定地对人们社会地位的获得起干预作用的变量。尽管在不同的历史时期，它的作用幅度有所变化，但教育程度高低决定人们社会地位高低的推断，却始终成立。这一研究结论也是全球社会分层研究者的基本共识——早在20世纪60年代布劳与邓肯研究社会地位获得的初始模型中已经提出，教育对人们社会地位的获得起着最重要的支持作用。”教育要真正成为扩大社会公平的基础，就要为人们提供公平的受教育机会，但不是为人们提供一样的受教育机会。这里的关键：一是让人人都能享受到良好的有质量的义务教育；二是让人人都能在义务教育的基础上接受到适合自己个性潜质的教育。 把教育放在民生之首，坚持“教育公平是社会公平的重要基础”，要求更加重视农村教育，更加重视弱势群体的教育，更加重视教育质量。更加重视农村教育，就是要推进教育的均衡发展，进一步加大对农村教育的投入力度，努力缩小教育的城乡差距；更加重视弱势群体的教育，就是要像党的十七大报告提出的那样，进一步“坚持教育公益性质”，继续完善免费义务教育，建立健全非义务教育阶段贫困学生学习资助体系；更加重视教育质量，就是要进一步优化教育结构，加快各级各类教育事业的发展，让广大人民群众的子女接受到优质的教育。 （三）教育是建设创新型国家的基础工程 2006年1月，在全国科学技术大会上，党中央、国务院提出，在未来15年内要把我国建设成为一个创新型国家。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记在阐述“促进国民经济又好又快发展”时，谈到的首要问题就是“提高自主创新能力，建设创新型国家”，因为“这是国家发展战略的核心，是提高综合