一带一路中国开发优先跨国区域合作的探索.PDFVIP

论文 NO. 2017 年5 月 发表时间: 2017 年5 月4 日 “一带一路”：中国 “开发优先”跨国区 域合作的探索 张平 摘要： “一带一路”是中国主导的跨国区域合作和全球化的新 战略，旨在打破自全球金融危机(GFC)以来出现的逆全球化趋势。中 国“一带一路”的探索，本质上是一个跨国区域的合作开发、共同 发展的新模式，它旗帜鲜明地提出了 “开发优先”的跨国区域合 作，并倡导以基础设施开发为前导，配合金融服务体系，包括亚洲 基础设施投行、丝路基金、金砖银行和上合开发银行等，以及国内 的政策银行，进行跨国区域 “开发优先”的合作模式。中国“一带 一路”的实践打破了逆全球化的窘境，中国通过自我完善将更好地 推动跨国区域一体化的发展。 声明：国家金融与发展实验室论文发表实验室工作人员的研究成果，以利于开展学术交 流与研讨。论文内容仅代表作者个人学术观点。如需引用，请注明来源为《国家金融与 发展实验室论文》。 自2013年中国提出 “一带一路”倡议以来，近五年的 “一带一 路”建设和拓展，中国已与“一带一路”国家建立了56个经贸合作 区，实现6.3万亿美元的沿线进出口贸易，直接投资143亿美元，促 进东道国1万亿美元的税收和18万人的就业。中国运用中国发展经验 探索了一条新的国际合作方式和道路，中国式的“开发优先”的发 展经验正通过 “一带一路”沿线建设传递给后发工业化的周边国 家。 一、全球化:贸易规则和 “开发优先”的选择 “一带一路”是中国主导的跨国区域合作和全球化的新战略， 旨在打破自全球金融危机(GFC)以来出现的逆全球化趋势。全球化开 启于发达国家进行的殖民化过程，而后是西方工业化进行全球市场 和产业转移寻求新的低劳动力成本、低土地、税收、环保成本的拓 展，形成 “中心—外围”的全球分工体系。 “二战”后跨国公司主 导的全球化进行了更为广泛的发展，其标志就是基于市场分销体制 建立和产业转移发展起来的全球价值链(GVN)分工、销售和生产体 系，国际分工沿着微笑型曲线、转移定价、外包等全球价值链展 开。跨国公司通过对其有利的商贸规则进行固定，形成了主导全球 和跨国区域的贸易 “规则”谈判体系。 贸易规则谈判成为全球化和区域合作的不二选择，WTO的达成 是贸易规则谈判的最高成就。2008年前，全球贸易2倍于GDP的增 长，全球贸易也带动了GDP的增长。2008年金融危机以来，贸易带动 失效，贸易规则主导的全球化模式被挑战，取而代之的是跨国区域 合作，中国的“一带一路”也是跨国区域合作的探索之一。因为 “一带一路”的很多国家属于待开发国家，贸易主导的谈判对于落 后地区意义较小，加之全球金融危机导致各国发展的低迷，贸易自 由化已经无从带动区域经济的发展了，急需一个新的跨区域合作模 式，中国“一带一路”“开发优先”模式无疑可以打破全球金融危 机以来区域一体化发展停滞的状态。 跨国公司理论和实践的一个重要特征是通过分销体系和分工网 络更多地对东道国进行商业和工业化转移，但价值 “汲取”是根 本。从控制角度上看，最著名的就是垄断优势理论，即通过技术垄 断优势获得对东道国的控制，从而获取利益，而后利用知识产权、 分销体系、金融服务及各类规则进行控制和转移定价以汲取利润。 基于发达国家的跨国网络体系的一个最大特征就是大量的利润 要转回到母国，“中心—外围”理论、“依附性道路”理论都强调 外围国家的发展只是配合中心国家进行工作的,全球化的贸易规则的 基准就是为了在全球进行更大规模的套利和汲取收益转移到跨国公 司所在的宗主国。 当然也有政府推动下的区域产业分工模式，比较成功的是日本 的 “黑字环流”的东亚开发模式。“黑字环流”是日本开启的一种 亚洲新分工模式，是指日本巨大的贸易顺差造成黑字，通过黑字贷 款进行亚洲区的经济环流，推进东亚的产业分工，即政府将日元贷 款和协力基金贷给东亚国家、包括中国，让这些国家采购日本的设 备进行产业转移分工。雁阵分工体系建立也是在 “黑字环流”推动 下完成的，即高端产业留在日本本土，其他产业转移给东亚，本质 上也是一个跨国公司全球化的价值逻辑，但是它的做法比原来纯粹 的跨国公司显示了更多的开发意义。政府透过 “黑字环流”促进了 日本国内的产业升级和周围地区的产业共同发展，是一个很重要的 具有 “开发优先”意义的区域合作模