北京市产业结构调整指导意见培训讲解.pptVIP

第十一条 　积极发展生产性服务业，推动现代制造业与服务业的有机融合、互动发展，促进产业重组升级。 利用产业间的关联发展效应，向研发设计和服务贸易环节延伸制造业产业链，积极发展生产性服务业，推进制造业与服务业的融合发展。充分发挥北京的技术、人才、信息等比较优势，着力推进信息、汽车、医药、创意四大产业集群中制造业与服务业的融合与发展。 第十二条 积极培育大型企业集团，加速发展中小企业，优化产业组织结构。 培育发展大型企业集团。 鼓励企业走集团化发展道路，推动跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组和资源整合，实现资产的优化组合和投资的多元化，打造一批拥有自主知识产权、品牌优势明显、产业链条较长、具有较强市场竞争能力的大公司和企业集团。加大为中央在京企业服务与支持力度，为中央企业在京发展创造优质环境。 促进中小企业加速发展。 进一步优化中小企业发展环境，提高中小企业整体素质，增强中小企业核心竞争力。调整和优化产业结构，支持中小企业专业化发展，重点发展资源节约、环境友好、生态保护型的中小企业。加大中小企业创业支持力度，鼓励和支持中小企业自主创新，加强服务和创业辅导，优化中小企业创业发展环境。促进中小企业与大企业协调发展，形成分工协作、功能互补的企业集群。 第十三条 全力打造六大高端功能区，重点建设若干专业集聚区，优化区域产业空间布局，有效疏解城市功能，促进城市功能与产业空间布局的耦合。 根据“优化疏解首都功能核心区，完善提升城市功能拓展区，重点建设城市发展新区，适度开发生态涵养发展区”的要求，倾全市之力，集聚国内外资源，加快建设中关村科技园区、现代商务中心功能区、奥运体育文化旅游功能区、金融街金融产业功能区、亦庄高新技术制造业功能区、临空经济功能区等六大高端产业功能区，使其发挥更大的带动辐射效应，成为体现首都势能优势，最具经济活力、市场竞争力、产业辐射力的战略增长极；同时形成若干各具特色、优势互补的专业集聚区。适度发展生态友好型产业带：生态农业发展带、都市型工业发展带和旅游休闲发展带。 第十四条　 进一步提高对外开放水平，实现对外开放的新突破，促进产业结构升级。 进一步转变对外贸易增长方式，优化北京市商品出口结构，扩大高新技术产品所占比例，加大对拥有自主知识产权和自主品牌的产品出口的支持力度。依托北京市研发产业和总部资源的优势，积极促进高端服务的输出，增强抵御国际贸易风险的能力。围绕首都主导产业发展，提高利用外资的效率、质量和水平，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，着重引进符合首都功能定位的高端制造业和现代服务业。积极引进发展体现首都势能优势、具有高辐射力的总部经济、研究开发、现代物流、商务服务等产业领域。 第三章 保障措施 第十五条 完善产业政策体系，加强产业政策导向和聚焦，营造良好发展环境。 加大产业政策导向，实施“一松一紧”、“六个结合”。 对符合首都经济发展方向的产业，政府要创造“宽松”的准入与发展环境；对不符合首都经济发展方向的产业，实行“紧缩”的政策。强化产业准入制度，实行“升、降”结合；明晰产业发展目录，实行“鼓励、限制”相结合；建立用能节水评估体系，实行“存量、增量”相结合；建立差异化资源价格体系，实行“进、退”结合；实施污染扰民企业搬迁政策，实行“升级、淘汰”相结合；贯彻循环经济纲要，实行“点、面”结合。 第十六条 进一步做强中关村科技园区，完善自主创新体系，提高自主创新能力。 以落实国家中长期科技规划、实施自主创新发展战略为契机，打造中关村创新高地。 落实市政府《关于进一步做强中关村科技园区的若干意见》，实施“五个一批”工程：吸引一批国家重点研发项目在中关村实施；集聚一批改革政策在中关村先试先行；争取一批地方重点项目列入国家“十一五”规划的重点支持项目；促成一批国家实验室和国家工程中心在中关村建设；推荐一批专业园作为国家级产业示范园。设立专项资金，争取国家自主创新资金相配套，打造产业技术平台，强化创新能力建设，扶持具有自主知识产权关键技术产业化。 加大财政资金对大中型企业自主创新的引导和支持，构建以企业为主体的自主创新体系。 通过支持龙头企业的技术开发机构，鼓励企业有组织的技术创新活动；通过支持以企业为龙头的产学研新型合作，来促进创新资源向企业的聚集，提高企业的核心竞争力；通过支持重大装备的消化吸收，提升企业再创新和集成创新的能力；通过支持通用技术和涉及提高行业技术标准的开发活动，促进行业技术水平的整体提升；通过支持行业创新联盟、工程中心、科技服务机构等来促进技术创新系统的基础平台和服务体系建设。 实施重大创新攻关，加强关键技术开发和科技成果的应用集成。 重点突破软件、集成电路、新一代移动通信、计算机与网络、数字音视频、光电显示、生物医药、新能源材料等技术，带动相关产业跨越式发展。加强科技成果的应用和集成