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国际船舶和港口设施保安规则监督检查部分的参考资料 上海海事局陈雷、凌黎华整理 产生的背景 1、9.11事件 二、国际海事组织（the International Maritime Organization）的反应 IMO（the International Maritime Organization)的行动: 1、修改《1974年国际海上人命安全公约》，增加保安内容 2、制订《国际船舶和港口设施保安规则》 IMO反应迅速： 2001.11 第22届大会通过决议，呼吁增加反恐内容 2002.2 第1次海上保安会间工作会 2002.5 海上安全委员会第75届会议 2002.9 第2次海上保安会间工作会 2002.12 海上安全委员会第76届会议 2002.12 《1974年国际海上人命安全公约》缔约国政府大会于2002年12月12日以决议1通过了包括增加SOLAS公约第XI-2章 加强海上保安的特别措施在内的相关修正案，以决议2通过了《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则），并于2004年7月1日生效。 三、目前船舶所面临的保安威胁 对船舶的损坏或破坏，例如通过爆炸装置、纵火、破坏或恶意行为； 劫持或夺取船舶或船员； 损坏货物、船舶关键设备或系统或船舶物料； 未经允许进入或使用，包括存在偷渡者； 走私武器或设备，包括大规模杀伤性武器； 使用船舶本身作为制造损坏或破坏的武器或方式； 从海上攻击停靠或锚泊的船舶；以及 在海上攻击船舶等。 四、船舶采取的措施 ISPS生效以前船舶所采取的保安措施主要侧重于防海盗、防偷盗、防偷渡，具体措施如下： 一般措施靠泊时主要加强梯口值班，禁止无关人员上船。 当船舶航行于海盗经常出没的海域时，增派护船班，加强巡逻；晚上增强船尾及两舷对外照明；准备消防水枪；当班驾驶员加强了望等措施以防止海盗上船。 当船舶停泊在海盗经常出没的港口、锚地时，增派护船班，加强巡逻；加强梯口值班；物料仓库等重要部位上锁或用电焊把门封死；生活区只留一个通道进出等。 防偷渡特别措施“开航前检查”每人对自己的责任区进行检查。 虽然以前船舶在保安方面也作了不少工作，但缺乏系统性、全面性和科学性，已不适合当前客观情况对船舶保安工作的要求。 2004年7月1日以后，船舶实施ISPS规则：每艘适用ISPS规则的船舶要先根据ISPS规则的要求进行保安评估，再根据保安评估制定《船舶保安计划》，并经主管机关或经认可的保安组织审核批准后实施。 ISPS规则的适用：以下各类从事国际航行的船舶： 客船，包括高速客船； 500总吨及以上的货船，包括高速货船；和 移动式海上钻井平台。 五、第XI-2章 加强海上保安的特别措施和《国际船舶和港口设施保安规则》（简称ＩＳＰＳ规则） （一）第XI-2章 加强海上保安的特别措施 1、定义 2、适用范围 3、缔约国政府保安责任 4、对公司和船舶的要求 5、公司的具体责任 6、船舶保安警报系统 7、对船舶的威胁 8、船长对船舶安全和保安的决定权 9、监督和符合措施 10、对港口设施的要求 11、替代保安协议 12、等效保安安排 13、信息交流 （二）、《国际船舶和港口设施保安规则》内容 PARTＡ强制性要求部分----告诉你做什么 总则 定义 适用范围 缔约国政府的责任 保安声明 公司的责任 船舶保安 船舶保安评估 船舶保安计划 记录 公司保安员 船舶保安员 船舶保安培训、演练和演习 港口设施保安 港口设施保安评估 港口设施保安计划 港口设施保安员 港口设施保安培训、演练和演习 船舶核验和发证 　PART　Ｂ　指导性要求部分----告诉你怎么做 引言 定义 适用范围 缔约国政府的责任 保安声明 公司的责任 船舶保安 船舶保安评估 船舶保安计划 记录 公司保安员 船舶保安员 船舶保安培训、演练和演习 港口设施保安 港口设施保安评估 港口设施保安计划 港口设施保安员 港口设施保安培训、演练和演习 船舶核验和发证 ＩＳＰＳ规则核心内容 指定保安员和确定保安等级 确定保安评估标准 根据标准进行保安评估 根据评估报告制定保安计划 根据保安计划落实保安措施 根据计划落实情况颁发“国际船舶保安证书”和港口设施“符合证书” 对ISPS评价 制定一个新的、全面的国际海上保安制度 国际性的问题需要国际性的解决方案 最大限度的统一行动和预防 视海上保安为“风险管理活动” 提供了进行保安评估的“工具箱”(toolkit) 为确定威胁、评估薄弱环节提供操作指导 在保安程度与便利运输之间寻找最佳平衡点 我国履约的情况 我国把实施ISPS规则分成二部分： （一）、船舶部分，由交通部海事局负责，制定了船舶海上保安规则。海事局把船舶保安计划审核，发证工作已授权中国船级社。 （二）、港口设施部分，由交通部水运司