民生福利与社会保障教学教材.ppt

民生福利与社会保障 河北师范大学公共管理学院 劳动与社会保障系 二O一二年九月 耿永志 E-mail：sdgyz@163.com QQ: 460929272 Tel: 博士研究生学历，管理学博士学位 河北师范大学劳动与社会保障系，系主任，副教授 社会保障专业硕士研究生导师 公共管理硕士（MPA）研究生导师 MPA教育中心副主任 中共石家庄市委党校兼职教授 中英企业行政管理河北省考试培训中心副主任 主要内容 加快社会民生建设的时代背景和意义 耿永志 当前我国的主要民生问题 刘秀萍 实现社会公平的收入分配制度改革 杨辉 我国社会保障制度的沿革 耿永志 医药卫生体制 改革与医疗保障 王春城 养老保险金的筹集与管理 高志敏 就业保障与失业保险 耿永志 我国城乡低保制度的现状与发展 王丽 中国特色的住房保障制度 王宪锋 一、民生建设及其背景 广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。 狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。 加快社会民生建设的时代背景和意义 孙中山：民族、民权、民生。 民族主义：反对列强的侵略，打倒与帝国主义相勾结之军阀，求得国内各民族之平等，承认民族自决权。 民权主义：实行为一般平民所共有的民主政治，而防止欧美现行制度之流弊，人民有选举、罢免、创制、复决四权(政权)以管理政府，政府则有立法、司法、行政、考试、监察五权(治权)以治理国家。其核心观念强调直接民权与权能区分，亦即政府拥有治权，人民则拥有政权。 民生主义：其最重要之原则有两个，一为平均地权（实行耕者有其田），二为节制资本（私人不能操纵国民生计）。 中国共产党对孙中山遣愿的继承和发展。 民生为大 民生为重 民生为先 怀天下与关注百姓 得民心者得天下 党的十六大以来，党和政府着力保障和改善民生，全面推进社会事业发展。“温暖”成为10年来贯穿经济社会发展的一个重要主题词。 10年来，就业规模持续扩大，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立，大力推进教育、医疗体制改革，住房保障制度不断完善，广大群众反映强烈的民生难题逐步解决；10年来，全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的愿望逐渐成为现实。 塑公共精神 育管理英才 二、加快民生建设的意义 将过去我们把社会主义建设分为物质文明和精神文明建设两方面，后来变为社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，现在发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。 十七大提出了以改善民生为重点的社会建设 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。 （二）体现了深入贯彻落实科学发展观的要求 科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。 （三）体现了构建社会主义和谐社会的要求。 加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。 和谐才能凝