必威体育精装版汞条约之IPEN指南.PDFVIP

必威体育精装版汞条约之IPEN指南 IPEN重金属工 作组 2013年4月 IPEN 为全球组织，在致力于建立和实施旨在保护全世界人体健康和环境 的安全化学品政策和实践方面发挥着重要作用，其组织任务是为众生谋求 无毒害未来。 IPEN聚集了发展中国家和转型期国家致力于环境和公众健康事宜的重要公 益组织，它有助于其成员组织在在基础活动实施方面的能力建设，借鉴彼 此工作及在国际层面开展工作以设定工作重点和实现新政。 IPEN全球网络包括116个国家700余家公益非政府组织，致力于发展中国 家的国际政策领域，国际办公室位于美国和瑞典。通过位于非洲、亚 太、中/东欧、拉美和加勒比海地区以及中东地区的八个IPEN区域办公 室，IPEN予以协调。 更多IPEN信息请见 全球汞污染对人体和环境健康造成的危害已达警戒程度，对于此方面的认 识也不断增长，作为回应，IPEN开展了无汞运动。该运动促进全球所有地 区的国家和当地非政府组织及公民社会组织开展活动，旨在： • 提高对于汞污染和暴露导致危害的公众意识； • 开展目标明确的运动，旨在削减和消除汞污染和暴露来 源； • 促进无汞替代品； • 建立政府官员、政治领导人及意见领导者之间对于采用和 实施汞控制国家法律和政策的支持； • 建立对于全球汞条约国家批准的公众和政策支持； • 调动人力和财政资源以削减和消除汞污染造成的危害。 更多IPEN无汞运动的相关信息请见: /hgfree ii CoNtENtS 引言1 条约序言1 第1条 目标2 第2条 定义2 第3条 汞供应来源和贸易3 第4条 汞添加产品4 第5条 涉及用汞及汞化合物的制造工艺6 第6条 应缔约方要求的豁免7 第7条 小规模手工金矿开采（ASGM）7 第8条 排放（空气）9 第9条 释放（土壤和水）10 第10条 环境友好的临时汞储存，废弃汞除外11 第11条 汞废物11 第12条 受污染场地12 第13条 财政资源和机制12 第14条 能力建设、 技术援助和技术转让13 第15条 实施及合规委员会14 第16条 健康方面14 第17条 信息交换15 第18条 公众信息、意识和教育15 第19条 研究、开发和监测15 第20条 实施计划16 第21条 报告16 第22条 有效性评估16 第23条 缔约方大会16 第24条 秘书处17 第25条 争议解决17 第26条 公约修正案17 第27条 附件采用和修订17 第28条 投票权18 第29条 签署18 第30条 批准，接受，核准或加入18 第31条 生效18 第33条 退出19 第34条 保管19 第35条 正式文本19 iii iv 引言 关于必威体育精装版汞条约的最后政府间谈判会议于2013年1月在日内瓦 召开，会议就新条约文本达成最终协议。条约将于2013年10月 日本外交大会上通过。 总体而言，汞条约力求减少汞供应和贸易，淘汰或减少用汞特 定产品和工艺，控制汞排放和释放。条约的诸多条款兼有强制 性和自愿性措施。然而，某些条款为完全自愿性质，包括受污 染场地（第12条）；健康方面（第16条）；研究、开发和监测 （第19条）；及实施计划（第20条）。 对于协助政府和其它部门实施条约时的财政支持可能会优先考 虑强制性措施。这些条款和其它条款自愿内容下开展的行动也 许具备或不具备财政援助的资格。 国际消除POPs联盟（简称IPEN）坚持认为如果总合考虑全面实 施一项全球汞条约，则至少应纳入能切实削减全球环境中人为 汞排放和释放的条款。我们认为，现有条约不能充分体现这 点。然而，新条约代表了一种全球共识，即汞污染对人体健康 和环境造成了严重威胁，为降低此威胁，需采取行动将汞排放 和释放降至最低和进行消除。 条约的确包含被政府、非政府组织和其它希望进行汞最小化和 削减工作的组织用于产生积极影响的条款。IPEN计划将这些条 款用于在本组织活动国家中开展的项目和运动。同时，IPEN计 划介入缔约方和专家组大会，努力加强条约的可行