H省烟草商业企业全面预算管理优化研究-new.pdf

I绪论 1 绪论 1．1 选题背景 全面预算管理是现代企业的重要管理模式，近年来逐渐被越来越多的中国 企业使用和推广，这说明中国企业也日益开始重视精细化管理。改革开放以来， 我国的烟草企业经营并没有像其他商品的经营那样走完全以市场为主导的发展 路线，而是沿袭改革开放之前的垄断经营模式，实行专卖专营。这两年来，烟 草行业的“卷烟上水平”这一基本方针得到进一步实施，标志着我国烟草行业的 发展改革已经到了一个全新的阶段。但烟草行业内部各企业间竞争加剧，整合 提速，市场竞争压力愈益增加，同时国内要求进一步改革烟草、限制烟草经营 规模的呼声也有增大趋势，烟草行业面,l缶Dn强管理，严格自律，提升效益，更 好服务国家和社会的更大压力和挑战。 2013年，全国烟草工作会议就我国烟草行业现阶段在发展中所面临的问题， 例如：完善体制、烟草控制、国际竞争、构建和谐等突出问题，较为明确的提 出了烟草行业下一步的发展目标：协调、持续、共同发展，全面推进“卷烟上水 平”、实现科学发展的重要任务、加快转变发展方式，以培育品牌为重点，调结 构、重基础、促规范、强素质、严管控的“1+5”主要任务目标。而这一目标能否 顺利完成与烟草行业能否正确实施全面预算管理有着密不可分的关系。 对于我国现阶段的烟草商业企业来说，全面预算管理制度的实施无异于非 常有利于烟草商业企业建立一个较为现代化的企业制度。现代企业制度具有产 权明晰、权责明确、政企分开和管理科学四个特征。全面预算管理是与现代企 业制度相适应的制度创新。全面预算管理有利于完善烟草公司的企业文化制度。 全面预算管理是烟草公司稳步发展的制度保障。首先，烟草公司合理实施 全面预算管理能够有效的对内部控制进行加强，在一定程度上提高烟草企业的 管理水平，同时也为烟草企业的快速发展提供重要的战略支持。其次，实施全 面预算管理可以使烟草企业系统诸要素围绕预算目标有序进行，并根据内外部 环境的变化做出相应地调整。再次，实施全面预算管理可以培育烟草企业勤俭 节约、精打细算、控制成本的良好企业文化， 1 绪论 1．2国内外全面预算管理文献综述 (1)国外研究综述 关于预算管理以及控制的方法及理论的介绍首次出现在麦金西在1922年 发表的《预算控制》，该文在较深的层次上对预算管理理论进行了详细的介绍。 而美国的C00per和Kaplan这两位教授则提出了“作业预算”的思想，即通过流 程分析、增加作业以及相关措施的改进建立起企业预算目标与战略目标之间较 为密切的联系。同时，KaPlan教授还从战略管理这一角度提出一种新的企业预 算编制方法——“平衡记分卡”方式。 在20世纪90年代中期，全球先进的预算研究小组CAM—I成立，该小组从战 略管理和作业成本这两个不同的途径对预算方式进行了不同的深入研究。该小 组通过深入调研分析企业预算管理实践，得到了“先进预算”的概念以及“先进预 算”的理论框架。该小组认为想要实现“先进预算”这一目标，需要将带有各种不 同管理功能的先进管理系统有机的融入到企业的经营管理体系当中去。 进预算进行了更加深入的研究，他们通过对CAM—I成员企业的预算实施情况进行 深入的调研以及分析，提出了“超越预算”这一概念。2002年，超越预算的理论 年度绩效评估的陷阱》一文中对超越预算体系进行了较为深刻的且较为系统的 总结。 (2)国内研究综述 作为使用最广泛且最传统的管理控制手段之一的预算在近些年越来越备受 众人的重视。如何将预算这一管理控制手段恰如其分的灵活运用，一直是理论 界研究探索的重点。 20世纪80年代，我国首次引进全面预算管理这一在当时的西方发达国家大 受众人追捧的理论。全面预算管理这一理论一引入我国，对于预算管理的研究 便在较短的时间内受到了我国商业企业以及管理界的重视。时至今日，我国对 于预算管理的理论研究已达20年之久，虽然关于预算管理的理论研究得到了众 人的追捧，但是预算管理这一理论在企业管理中的时间运用确实近些年才兴起。 企业开始意识到全面预算管理的重要作用。它不仅能适应现代企业制度建设和 生产发展的要求，有利于明确企业发展目标，是现代企业管理的迫切需要(李 磊，2006)。 2 1 绪论 对于怎样才能有效的完善商业企业的全面预算管理，我国的学术界说法不 一。蔡世凤(2006)觉