我国茶叶食品安全标准规范问题分析.docVIP

我国茶叶食品安全标准问题分析 李 越1，陈喻伟 2 （1. 三峡大学马克思主义学院，湖北宜昌443000;2. 湖北诚昌律师事务所，湖北 宜昌 443000） [摘要]：我国作为一个种植茶叶历史最悠久和产量最大的的国家，茶叶生产量世界第一。但存在着已有的茶叶食品安全标准远低于欧盟和部分农药残留无国家标准的问题。因此，应当加快制订全面的茶叶食品安全标准，进一步提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性，建立符合我国国情与产业发展和食品安全监管工作相适应的食品安全国家标准体系。。2003年联合国粮农组织和世界卫生组织联合颁布《保障食品的安全和质量：强化食品控制体系》，提出国家食品安全控制体系应食品法律与法规、食品安全和质量标准、食品控制管理、检验服务。在我国80年代末开始逐步颁布各类卫生标准1995年颁布《食品卫生法》2006年产品质量法2009年2月28日颁布《食品安全法》。卫生部、农业部共同发布了315项限量标准，食品中农药残留限量标准的总数达到了2319项。2001年10月11日国务院授权统一管理全国食品安全标准化工作的主管机构国家标准化管理委员会2012年4月26日吴裕泰、张一元、中国茶叶股份有限公司、天福茗茶、日春股份公司、峨眉山竹叶青、御茶园、海南农垦白沙绿茶、八马茶业9家公司9个知名品牌铁观音、绿茶、茉莉花茶18种茶叶18种茶叶里都有残留农药，被检测出的农药种类达到29种。日春803铁观音检测出17种农药残留。4月12日，天福茗茶在港交所发布澄清声明，称所指的碧螺春及龙井茶的检测结果处于内地适用的食品安全规定及标准范围内。中茶、吴裕泰和张一元方面也表示其产品符合国家检测标准中国茶叶流通协会文件，绿色和平公布的检测数据在国关于茶叶检测数据的标准范围之内。“‘按照国家标准最大限度来看，我们承认数据没有超标，但是按照欧盟的标准，有多个样品的数据是肯定超标的。绿色和平食品与农业项目主任王婧强调，这次总共检出29种农药，其中4种有国家标准。”食品国际标准主要由国际标准化组织食品标准化技术委员会（ISO/TC34）、联合国粮农组织和世界卫生组织联合组建食品法典委员会(简称CAC)等发布。其中，CAC成立于1961年。截至2009年，CAC已制定了8000多个国际食品标准、3274个农药残留限量、1005个食品添加剂的安全评估。我国WTO成员国，应当遵守用于调整动植物及其产品在国际贸易中的检验和检疫问题《SPS协定》制定食品安全标准《SPS协定》原则框架，针对我国独特的地理环境、人文因素以“适当的健康保护水平”为目标和原则，以充分的“危险性评估”为科学依据，尽量采用和转化国际标准制定我国的食品安全标准。例如，我国食品安全标准中不同于CAC标准的9项农残指标、17项污染物指标，都是从本国的膳食因素、地理因素、环境因素、加工因素等方面，采用“危险性评估”原则进行充分科学分析，提出合理依据和理由后制定的。我国食品安全标准主要指标技术要求，从总体上来看与CAC基本协调一致。污染物限量指标一致率为80%，农残标准限量指标一致率达85%以上。我国是全世界主要产茶国中农残标准较多的国家之一针对普通茶叶的农药残留，共发布了四个国家标准(GB2763—2005、GB25193—2010、GB26130—2010、GB28260—2011)和三个行业标准(NY660—2003、NY661—2003、NY1500—2007)， 27项限量标准。国际食品法典标准中涉及茶叶农药残留标准有15项，我国已制定27项标准，而印度只有5项标准。硫丹农药残留标准是20毫克/千克，日本和欧盟30毫克/千克。现行中国食品安全标准10年以上标龄的占1/4，个别甚至已超20年未修订。历史沉疴、行业利益、交叉繁琐的行政程序造成了中国食品安全标准的落后。从世界范围看，不同国家对茶叶农药残留量有不同的标准茶叶生产量大于销售量，是买方市场。制定茶叶标准时要综合考虑食安全和商品出口两个方面。茶叶出口国有利于出口标准宽一些，茶叶进口国严一些。欧盟各国不产茶叶，全部依赖于进口欧盟各国公众的寿命要高于中国和其他发展中国家维护健康食品安全标准日本，出口贸易固然是茶叶标准制定要考虑的因素，还磨成粉食品日本的农残标准相对较严格。严格的茶叶标准，。茶叶的农药残留度与茶叶的品种、产地和季节都有关系农药残留比较高的原因是企业对生产过程管控不足茶叶食品安全标准的建立，本就应该更多站在消费者立场，而不是生产者立场茶叶生产国制定宽松的标准实际上损害的只是本国消费者的利益。农药残留欧盟等国家地区的标准低标准的茶叶根本出口，被国内市场消费。根据《标准化法实施条例》第二十条规定，标准复审周期一般不超过5年。食品标准有过三次大范围的颁布和修订2010年卫生部开始了食品标准的大清理。截至2011年4月，已发布17