关于2011年度东江煤业安全生产调度质量标准规范化建设达标升级情况.doc

关于2011年度东江煤业安全生产调度质量标准化建设达标升级情况 东江煤业集团有限公司东江矿： 　　2011年12月19日至23日，省煤矿调度中心在省内抽调精干人员组成2个检查验收组，先后到部分省属煤炭企业、重点产煤市及省监狱局申报调度质量标准化一级调度室的15对生产矿井，进行2011年度全省煤矿安全生产调度质量标准化达标抽查。现将有关情况通报如下： 　　一、调度质量标准化建设工作开展情况 　　《山西省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》(晋煤安调〔2009〕190号)下发执行近两年来，各省属煤炭企业、产煤市煤炭管理部门以及生产矿井都高度重视，突出调度基础管理、监测监控和应急管理三个重点，积极开展调度标准化达标创建工作。各单位对照《标准》结合各自实际制定《实施细则》，认真组织达标自检，严格考核，生产矿井一月一自检，市煤炭管理部门和省属集团公司每季度组织验收，查找在调度标准化建设中存在的问题并及时落实整改。通过深入开展调度质量标准化达标活动，各生产矿井的调度管理综合水平进一步提升，调度部门在安全生产过程中的统一指挥和组织协调的核心作用得到更好地发挥，矿井应急处置能力进一步增强，为促进全省煤矿安全生产的稳定好转做出了积极贡献。 　　(一)调度基础管理进一步加强。一是健全调度机构，完善管理制度，认真履行职责。各矿都建立了独立的调度室或调度中心，淄博、济宁、枣庄、莱芜、菏泽、章丘等煤炭管理部门相继建立调度中心，严格执行24小时调度值班。二是加强业务培训，提高调度人员素质，实行持证上岗。2011年通过省煤矿培训中心分18批次对全省1840余名调度管理人员进行了统一培训，提高了全省煤矿调度人员总体素质，统一印制调度人员资格证，做到了持证上岗。三是高标准要求，规范基础资料管理。淄博市组织对所有矿井各类调度台帐、报表、记录等各种调度基础资料从格式上、内容上进行规范，制定了20种调度记录台账标准并统一印制分发到各煤矿，规范了调度基础资料的管理。新矿集团协庄煤矿进一步规范调度基础资料管理，内部建立了调度信息管理系统，实现了调度资料电子档案管理。 　　(二)调度应急处置能力进一步提升。一是加强应急预案体系建设。全省煤矿共建立各类预案3285个，其中综合预案246个，专项预案3039个，建立并逐步完善了从省、市、县到煤矿的应急预案体系。二是强化灾害性天气应急处置机制建设。各单位认真贯彻省委17号和省政府办公厅[2007]147号等文件精神，认真编制灾害性天气停产撤人预案，各煤矿矿长与调度人员签署了“紧急情形下停产撤人授权令”，所有煤矿调度员都能够熟知其内容，一些企业的调度员做到了熟练背诵。三是严格执行领导干部在岗带班制度，及时协调解决安全生产过程中的问题。四是认真组织应急演练，汛期前全省所有生产矿井全部按照要求完成了预案演练任务。 　　(三)调度信息化管理水平稳步提高。一是信息装备得到进一步完善。各单位按照标准要求，尤其是资金、技术力量相对薄弱的地方煤矿，都建设了监控监测、人员定位、工业电视、雨量在线监测等系统，调度装备水平较2010年普遍得到提高和完善。调度通讯、无线通讯、井下应急广播等通讯装备配置齐全，基本达到了“紧急情况下3分钟通知到井下所有人员”的要求。二是加强了调度装备的管理维护。淄博市煤炭局研究制定了《淄博市煤矿安全监控系统管理规定》，进一步规范煤矿安全监控系统的管理，明确了市、区煤炭管理部门和煤矿各方的职责，并在全市煤矿开展安全监控系统专项检查，狠抓管理规定的落实，确保了监控系统发挥应有的作用。多数煤矿都建立了系统管理维护机构和专业队伍，章丘市根据煤矿专业人员匮乏的实际，确定专门服务机构为各煤矿提供技术服务，定期巡查掌握各煤矿信息系统的运行状况，及时解决系统运行中的技术问题，保障了各系统的正常运转。 　　二、调度质量标准化达标情况及存在主要问题 　　各检查组严格按照《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》要求，通过听汇报、看现场、查资料，共查出问题103条，提出建议24条，并及时反馈检查情况，15对被检矿井达到一级调度质量标准化调度室，最高得分98分，最低得分90.5分。 　　总体情况是好的。但调度质量标准化建设发展仍不平衡。个别煤矿在调度基础管理、应急处置管理、调度装备及管理维护等方面仍存在较多问题，与先进矿井有较大差距。主要表现在： 　　一是部分市煤炭管理部门由于编制所限没有设立调度应急机构，目前难以实行24小时调度值班和应急值守。部分单位调度人员配备不足，不能保障每班2名调度人员在岗，调度人员综合业务素质仍有待提高。 　　二是调度基础资料管理仍需规范。个别单位还存在调度日报表、月报表、提升台账、调度综合台账、产运销存台账等报表台账填写不规范不健全的现象;个别单位调度综合记录、重点工程记录、交接班记录等调度原始