政治经济学。第一次作业Y.docVIP

联系实际讨论政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择 关于公平与效率： ?公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标，是人们从既定的概念出发对某种现象的评价。亦指一种被认为是应有的社会状况。反映社会生活中人们的权利义务、作用和地位、行为和报应之间的某种适应关系。公平观念和标准受社会历史条件的制约，具有时代性和阶级性。 ??效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以较少的资源消耗取得较大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称为效率低。 ??公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，单纯强调其中哪一方都会损害另一方，不能把任何一方单纯作为实现另一方的手段具有一定的替代关系。有的政府财政收支，如以体现社会公平为目标，就要牺牲部分效率为代价；若追求资源配置高效率，则有可能扩大社会成员之间的收入差距。公平与效率的选择，两者之间既有矛盾性又有统一性。克服矛盾的出路在于：二者相互制约，相互促进，让公平促进效率，为效率创造良好的基础环境；让效率促进公平，为公平提供物质条件，在双方间建立一种合理的平衡。要做到这一点，就不但要处理好一系列经济关系，而且要相应解决政治、社会、文化、伦理等与经济的配套问题，甚至涉及人和社会应有怎样的价值取向问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。根据国家统计局和人民网提供的数据，2000—2003年，我国居民的基尼系数已超过了0.4的国际警戒线，表示我国目前的收入差距已经很大了，从基尼系数和收入不良指数的国际比较来看，我国个人的收入分配差距状况，高于大多数发达国家水平，也比一些发展中国家要高。改革开放以来，不论东部沿海地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2003年国内生产总值年均递增率，广东省高达21 %，贵州省为14%，与世界上一些国家和地区比较，贵州14%的年增长率也是相当高的，但是与广东等沿海地区相比，差距迅速拉大。这样就得出一个判断，中国地区差异的扩大，是在各地区高速增长的过程中发生的，是前进中的问题。当然我们不能因为是前进过程中的问题而掉以轻心。中央多年来已采取了有力措施，推动了欠发达地区的经济发展我国地区之间的居民收入水平相差较大，根据国家统计局的数据，2001年农村居民人均纯收入最高的为上海5870元，最低的为西藏1404元，相差4466元，前者是后者的4.2倍；城镇居民人均可支配收入最高的也是上海，为12833元，最低的为山西，是5391元，相差7442元，前者是后者的2.4倍；各地区职工平均工资最高的还是上海，为21781元，最低的为安徽，是7908元，相差13873元，前者是后者的2.8倍。我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5，极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。中国城镇居民平均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.9倍，可见，随着收入差距的扩大，已出现一定程度的相对贫困现象。如果考虑到实际购买力和享受政府提供的公共服务水平的不同，应该是5倍，甚至6倍。通过以上数据的分析，我国当前个人收入分配差距较大，并呈扩大之势。利用税收作为政府参与再分配的重要手段。税收作为政府参与再分配的重要手段，本身也存在公平与效率的抉择问题。效率型税收政策更能促进经济增长，公平型税收政策更有益于社会稳定。面对今天的社会主义市场经济发展，直接税收入比重过低，来自所得税类的比重过低，影响到税制公平收入分配功能的正常发挥，应当提高我国直接税收入的比重，降低间接税收入的比重；根据当地家庭负担和经济收入水平，提高工资和薪金所得的税前扣除标准；随着近年房地产市场的持续高速发展，开征房地产税，既能调节房地产市场的收益公共分配，也能减少房地产投机、遏制房价疯涨、保证房地产市场持续稳定发展。 提高基层人民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中