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中国税务快讯 第十一期 二零一七年四月 海关推出信用管理新措施 ，多部门将开展联合惩戒或联合激励 背景 本期快讯讨论的法规︰ 由33个部门联合签署的《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘 • 《关于对海关失信企业实施 录》，于 2017 年 3 月 29 日正式发布。这是海关继去年10 月发布 《关 联合惩戒的合作备忘录》 于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》之后 ，推出的又一 • 《关于对海关高级认证企业 项新措施。上述备忘录作为规范性文件 ，明确了各部门将根据企业海关 实施联合激励的合作备忘 信用状况，在职权范围内采取相应措施，尺度更加统一、依据更加清晰 ， 录》 成为信用管理的执法指引。联合惩戒和联合激励，体现了 “褒扬诚信、 • 《中华人民共和国海关企业 惩戒失信”的社会诚信体系建设要求，迈出了构建以信用管理为核心的 信用管理暂行办法》 新型海关监管体制的重要步伐。 • 《海关认证企业标准 （高级 认证）》 联合惩戒 • 《海关认证企业标准 （一般 1. 联合惩戒对象 认证）》 联合惩戒对象为海关失信企业及其法定代表人（负责人 ）、董事、监事、 高级管理人员。 2. 实施方式 海关总署通过全国信用信息共享平台向参与联合惩戒的各部门 （包括最 高人民法院、财政部、商务部、公安部、发改委等 33 个部门 ），提供 海关失信企业信息并动态更新。各部门据此信息，采取一种或多种惩戒 措施 ，涉及 39 条。 © 2017 — — (“ ) © 2017 ( ) — — (“ ) 3. 联合惩戒措施 海关部门惩戒措施 跨部门联合惩戒措施 （摘录，全文详见附 件 ） 1. 适用较高的进出口货物查 1. 不适用检验检疫 A 级及以上企业信用管 验率 （布控查验或者实货验 理。 估）。 2. 不适用外汇部门 A 类企业管理。 2. 实施进出口货物单证重点 3. 拖欠海关税款或罚款的失信企业 ，其法 审核。 定代表人（负责人），在未缴清或提供担 3. 实施加工贸易重点监管。 保前，阻止出境 ；申请强制执行后，仍不 4. 海关总署规定的其他管理 履行的，限制其非生活和工作必须的消费 原则和措施。 行为 ，限制购买不动产。