土地利用总体目标.docVIP

 东莞市莞城街道 土地利用总体规划 （2010—2020年） 东莞市莞城街道办事处 2010年11月 前 言 东莞市莞城街道位于珠江口东岸，地处东经113°31′—114°15′，北纬22°39′—23°09′，与东城、南城、万江、高埗、石碣等五个镇（街）相接，是东莞中心城区四个街道之一，土地总面积1115.6公顷，2009年常住人口23.53万人。 为切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，协调新时期市域各地区、各部门的用地需求，加强土地利用的宏观调控，科学、合理、高效利用土地资源，莞城街道力事处根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》、《东莞市土地利用总体规划（2006—2020年）》，以《乡级土地利用总体规划编制规程》为技术标准，组织编制了《广东莞市莞城街道土地利用总体规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》编制总的要求是围绕树立和落实科学的发展观，进一步落实最严格的土地保护制度，切实保护耕地特别是基本农田，保护土地生态环境，严格控制建设用地规模，切实做到保护优先，调控有力，不断促进经济社会的可持续发展；吸取上轮土地利用总体规划修编的有益经验，研究解决暴露出来的问题，使规划更具有战略性、科学性、实用性和可操作性，真正起到对经济社会发展的宏观调控作用，起到土地管理的“龙头”作用。 《规划》在分析莞城街道土地利用现状及趋势、土地利用供需状况的基础上，在不突破东莞市下达的约束性指标的前提下，制定土地利用战略与目标，优先落实耕地与基本农田的保护任务，对土地利用结构与布局优化，土地利用空间与用途管制，土地利用重大工程，土地“四整四聚”,土地生态建设等方面做了合理的规划以及制订相应的实施措施。 目 录 第一章 总 则 1 一、规划目的 1 二、规划依据 1 三、规划范围 4 四、规划期限 4 五、规划任务 4 第二章 土地利用现状 5 一、土地利用状况 5 1、土地利用结构 5 2、土地利用特征 6 3、土地利用问题 7 二、上轮规划实施评价结论 7 1、农用地未达到保有目标 7 2、严格控制建设用地规模 7 3、规划难以满足发展要求 8 第三章 土地利用目标与策略 9 一、区域发展目标 9 二、土地利用总体目标 9 三、土地利用调控目标 10 四、土地利用对策 10 1、整合城市用地 10 2、“借地”发展工业 11 3、提高土地利用效率 11 4、强化土地利用空间管制 11 5、加强土地生态建设 11 第四章 土地利用结构与布局调整 13 一、土地利用结构调整 13 1、农用地结构 13 2、建设用地结构 13 3、其他土地结构 14 二、土地利用布局调整 14 1、整合城市空间布局 14 2、保障生态用地布局 15 第五章 主要用地规划 16 一、农用地 16 二、城市用地 16 三、基础设施用地 17 四、重点建设项目用地 17 1、骑楼风貌步行商业街区 17 2、市桥传统商业街区 17 3、东纵大道大型现代商业街区 18 4、教育设施 18 5、医疗设施 19 6、市政工程设施建设 19 第六章 土地利用空间与用途管制 20 一、建设用地空间管制 20 1、允许建设区 20 2、限制建设区 21 二、土地用途管制 23 1、林业用地区 23 2、城市建设用地区 24 第七章 土地整治和生态环境建设 25 一、土地整治 25 1、土地整治总体要求 25 2、“四整四聚”与“三旧”改造规划 26 3、土地整治对策 29 二、土地生态建设 30 1、生态绿线控制 30 2、生态廊道设置 30 3、公园绿地建设 30 第八章 近期规划 32 一、建设用地指标安排与用地布局 32 1、城市建设 32 2、交通设施建设 33 3、市政工程建设 33 二、农用地指标安排与用地布局 33 第九章 实施规划的措施 34 一、政策措施 34 1、强化规划法律地位 34 2、制定土地管制政策规范 34 二、技术措施 35 1、编制专项规划 35 2、完善用地计划与审批制度 36 3、制定土地利用指标体系 36 三、经济措施 37 1、健全和完善土地市场 37 2、合理确定土地价格 37 3、加大土地整理、用地整合资金投入 38 四、监控措施 38 1、加强土地利用总体规划的公示与宣传 38 2、提高规划实施管理的透明度 39 3、加大对闲置土地的清理和处置力度 39 4、严格土地执法 39 附表 40 第一章 总 则 一、规划目的 1、落实科学发展观和“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规。 2、将《东莞市土地利用总体规划（2006—2020年）》下