发展基础与发展条件.docVIP

目 录 前 言 I 第一章 发展基础与发展条件 1 一、发展基础 1 二、发展条件 8 第二章 指导思想与发展目标 13 一、指导思想 13 二、基本原则 14 三、发展目标 15 四、发展思路 19 第三章 空间布局与功能定位 20 一、空间布局 20 二、功能定位 24 第四章 主要任务与工作重点 26 一、加强规划建设管理，全面推进一步城市化 26 二、优先发展现代服务业，培育壮大新兴产业 30 三、坚持集聚集群发展，强力推进新型工业化 35 四、积极发挥品牌优势，做强做优特色农业 37 五、健全社会保障体系，切实注重和改善民生 38 六、加强生态环境保护，建设绿色低碳新区 42 七、积极开展区域合作，着力提高对外开放水平 45 八、全面推进社会事业建设，加快构建和谐新区 47 第五章 发展措施 53 一、狠抓招商引资 53 二、强力推进融资 54 三、优化发展软环境 55 四、大力发展民营经济 56 五、创新人才工作机制 57 六、积极争取政策支持 57 第六章 规划的实施 58 一、强化组织实施 58 二、实施重大项目 58 三、完善规划体系 59 四、加强监督考核 59 附：项目表 名词解释 前 言 “十二五”时期（2011年-2015年），是呈贡新区（县）实现科学发展新跨越和全面推进“一步城市化”的重要五年，是深入贯彻科学发展观、完成全面建设小康社会目标的关键五年。科学编制“十二五”规划，对于呈贡新区（县）更好地把握发展新机遇，应对国内外形势变化带来的新挑战，围绕建设昆明现代化城市示范区、科学发展示范区和品质春城示范区的总体目标，进一步激活思想思维，改革体制机制，完善政策措施，创新发展模式，转变发展方式，增强发展动力，提升区域核心竞争力，使呈贡县在城市建设、经济发展、环境保护和社会进步等方面发挥示范作用，具有十分重要的意义。 《呈贡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是以科学发展观为指导，根据国家、省、市关于制订“十二五”规划的总体部署和要求，按照县委《关于制订呈贡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》制订的。《纲要》是“十二五”时期呈贡新区（县）国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。《纲要》重点提出了今后五年呈贡新区（县）经济社 会发展的指导思想、发展思路、规划目标和主要任务，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制专项规划和其他规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。 规划编制依据 1、《昆明市城市总体规划修编（2008—2020）》 2、《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（征求意见稿） 3、《中共呈贡新区工委（县委）关于制定呈贡新区（县）国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 4、《呈贡新区（县）土地利用总体规划（2006-2020年）》 5、《呈贡新区（县）城乡建设“十二五”规划》 6、《呈贡新区（县）生态建设与环境保护“十二五”规划》（终稿） 7、《昆明滇池国家级旅游度假区“十二五”规划》(意见征求稿) 8、《昆明高新技术产业开发区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（2011—2015年）》（评审稿） 9、《昆明经济技术开发区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（2011—2015年）》(意见征求稿) 10、《昆明阳宗海区域国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（征求意见稿） 规划范围和期限 规划范围：呈贡新区（县）行政区划面积为461平方公里，其中，委托昆明国家高新技术产业开发区管理马金铺86.88平方公里、昆明滇池国家旅游度假区管理大渔24.83平方公里、昆明国家经济技术开发区管理洛羊71.44平方公里、昆明阳宗海风景名胜区管理七甸街道办事处117.85平方公里。本规划纲要重点规划呈贡新区规划控制面积160平方公里。 规 划 期：2011-2015年 规划基准年：2010年 第一章 发展基础与发展条件 一、发展基础 “十一五”是呈贡新区（县）发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，面对国际国内宏观环境发生重大变化所带来的机遇和挑战，呈贡新区（县）以现代新昆明建设为契机，紧紧抓住城市化这条主线，围绕“三个集中”、“四大工程”、“五化战略”、“六大任务”的奋斗目标，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，圆满完成了“十一五”规划确定的主要任务，为实施“十二五”规划奠定了坚实的基础。 （一）经济总量不断扩大，综合实力明显增强 2010年，呈贡新区（县）实现地区生产总值70.3亿元，年均增长19.3%；地方财政一般预算收入7.03亿元，年均增长29.3%；社会消费品零售总额17亿元，年均增长18.2%；固定资产投资176