十二五全林业发展规划的汇报材料.docVIP

“十二五”全省林业发展规划编制总体框架 第一部分 全省“十二五”林业发展规划编制提纲（初稿） 一、“十一五”林业发展情况 （一）林业改革与发展主要成效 1、林业改革成效显著。一是集体林权制度改革激活了生产力。自2006年开展集体林权制度改革以来，全省通过成立机构、宣传发动、试点先行、落实责任、确权发证、检查验收等工作步骤，扎实稳步推进集体林权制度改革。通过改革，林地的生产潜力得到挖掘，价值不断提升，林农的主体地位得到确立。全省多数地区相继开展了森林资源流转、林权证抵押、林业社会化服务体系建设等林权配套改革，使集体林权制度改革成效更加显著、外延不断扩展。二是林业分类经营改革奠定了现代林业发展基础。我省按森林主导功能的不同，将全省森林划分为国家级生态公益林、省级公益林和商品林，并根据不同特点分别采取不同的管理体制、经营体制和政策措施。严格控制采伐和征占公益林地，积极探索保护和利用相结合的路子；努力发展商品林、通过改进森林资源管理等，进一步落实林业生产经营者对林木处置权。三是积极探索国有林场改革措施。力争将国有林场、苗圃职工统一进入当地城镇居民社会保障范围，实现应保尽保。按照公益林的比重，力争将全省国有林场分类为生态公益型林场和商品经营型林场，相应调整经营管理机制。四是林业融资体系改革为林业建设提供了有利保障。积极探索“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，在重点林区探索林业部门、金融机构、林木资产评估组织合署办公形式，支持重点林业县创造条件组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村林业金融机构，支持各类担保机构开展林业贷款担保业务，促进林区形成多种金融机构参与和合作的贷款市场体系。探索建立政策性森林保险制度，建立覆盖全省的政策性森林保险制度，引导专业农业保险公司和实力较强的保险公司参与政策性森林保险业务，引导林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与政策性森林保险。 2、林业生态体系日趋完备。一是造林绿化工程建设稳步推进。“十一五”前四年，全省共完成造林绿化总面积665.54万亩，其中：人工造林325.86万亩，封山育林339.68万亩。全省完成林业重点工程造林绿化总面积265.78万亩，其中：退耕还林配套荒山荒地造林122.5万亩（人工造林82.5万亩，封山育林40万亩），长防林工程93.31万亩（人工造林65.845万亩，封山育林27.465万亩），林业血防工程49.965万亩（营造抑螺防病林）。据全国2009年第八次森林资源清查数据，全省现有林业用地面积6648万亩，其中：有林地面积5706万亩，比“十五”末净增305万亩；全省活立木蓄积量为21710.12万立方米，其中：森林蓄积量为1.81亿立方米，比“十五”末净增1900万立方米；森林覆盖率达到27.53%，比“十五”末净增1.47个百分点。二是森林资源和生物多样性保护取得新进展。全省通过实施野生动植物及自然保护区建设、森林防火以及林业有害生物防治等基础设施建设工程，使全省自然保护区建设能力得到较大发展，维护了自然生态环境；森林防火设施水平得到较大提高，未发生较大面积的森林火灾；进一步遏制了以松材线虫病等危险性林业有害生物的发生，使全省森林资源得到有效保护。全省现有各类自然保护区100个，其中：国家级7个（含国家即将批复的清凉峰国家级自然保护区），省级28个，市级2个，县级63个，全省自然保护区保护网络逐步形成，一批濒危物种得到抢救保护。 3、林业产业发展迅猛。“十一五”以来，我省林业产业继续保持快速发展势头，2009年林业产业产值达到514亿元，年均递增21%，预计“十一五”末将达到或超过600亿元，顺利完成“十一五”制定的目标。目前，我省林业产业初步形成了以市场需求为导向、基地建设为基础、精深加工为带动、多主体共同发展的新格局。一是经济林产品的种植与采集业成为林业第一产业的亮点。2009年，以干鲜果品、茶、中药材以及森林食品在内的经济林产品的种植和采集业的产值达103亿元。二是以木、竹加工为主的林业第二产业主要产品持续增长。2009年全省人造板产量已达671万立方米，全国排名第七。三是森林旅游业等战略性新兴产业成为林业第三产业新的增长点。2009年全省森林旅游产值达到25亿元，接待游客1823万人次。 4、林业支撑保障体系进一步加强。一是林业科技支撑不断强化。全省现有县以上科研机构14个，科技推广机构82个。二是林木种苗建设得到加强。全省现有林木良种基地47个（其中：国家级5个），良种基地2.78万亩、采种基地10.13万亩、苗圃4.25万亩，年种子生产能力达60万公斤，穗条产量8000万根（条），2009年苗木产量达到8.3亿株，林木良种使用率达到65%。三是基层林业工作站、木材检查站等基层林业机构得到稳步发展，森林资源监督体系建设