全覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作考核验收暂行.doc

江苏省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作联席会议办公室 苏整治办〔201〕号 省农垦集团为进一步农村环保“以奖促治”政策，规范工作，强化专项资金和项目监督管理，确保财政资金使用成效，特制定本办法。 本办法适用于县（市、区）人民政府的考核验收。 考核验收依据 （一）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发2009﹞11号）； （二）《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建2009﹞165号）； （三）《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发2009﹞48号）； （四）《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办2010﹞178号）； （五）（）《》（苏财2014﹞80号）；（）《资金管理办法》（苏财规2014﹞24号）；（）《关于的通知》（苏2014﹞1号）（）与各县（市、区）政府签订的《目标责任书》； （）国家和我省有关的其他文件及要求。 考核验收应遵循客观公正、民主公开、注重实效的原则，保证考核验收结果的严肃性和科学性。 第二章 考核验收的和内容 工作考核。 考核验收内容主要包括以下六个方面：组织领导和工作推进；工程和项目管理；资金投入和财务管理；体制机制建设；工作实施成效；其他考核内容。 第三章 考核验收的组织实施 考核验收由省环保厅财政厅联合组织实施，实行县级自验、市级复核、省级考核。 考核验收程序 （一）县级自验 县（市、区）人民政府负责组织环保、财政、审计、以及工程项目的行政主管部门组成县级验收组，对工程项目逐一开展竣工验收，收集汇总档案台帐，做好申请市级复核和省级考核的材料准备。县（市）人民政府应规定的工作完成时限之日起内完成自验向省辖市环保、财政部门申请市级复核县（市） （二）市级复核 省辖市环保、财政部门收到复核申请后，应尽快组建复核组开展市级复核工作，并出具书面复核意见。市级复核工作应在收到县（市、区）复核申请后内完成。复核组应包括农村污染防治技术专家和财务专家。县（市、区） （三）省级考核 材料：报省财政厅环保厅备案的县（市、区）人民政府申请省级考核报告、县级自验报告、市级复核意见、工作实施情况总结、工程验收、工程报告、专项资金审计报告、县级以上环境监测单位出具的设施验收监测报告、其他证明材料。 省环保厅、财政厅收到县（市、区）省级考核申请后，在内组建考核组完成省级考核工作。考核组应包括农村污染防治技术专家和财务专家。考核验收采资料审查、现场检查等形式。第四章 考核验收评分 考核验收采用计分法，根据国家省关于的基本要求设置基本指标，基本指标总分为分。为鼓励特设置加分指标。 根据《考核验收标准》逐项进行打分第章 省环保厅会同省财政厅对考核县（市、区）依据省有关规定进行奖励对考核的县（市、区）提出限期整改意见第十四条?? 延长期满仍未完成试点工作任务或未能按时完成限期整改任务的，暂停该地区国家级和省级生态县（市、区）、生态乡（镇）、生态村创建，在其他创建、复核中扣除相应分数；并视情况采取取消下一年度资金支持、停止安排或追缴已拨付资金等措施。有截留、挤占、挪用、骗取专项资金或其他违规违纪行为，按国家有关规定处理。 考核验收结果在适当范围内布，社会公众的监督。 第章 附则 本办法由省环保厅、财政厅共同负责解释。 考核验收标准类别 指标名称 分值 评分标准 一、组织领导和工作推进 基本指标（分） 1、成立领导和工作机构 成立政府主要领导或分管领导任组长、各有关部门和镇村共同参与的领导小组或联席会议，得分；下设办公室，有固定办公场所和工作人员，得分；落实专项工作经费，得分得分 2、目标责任制 与有关部门签订《整治目标责任书》，得分 3、工作推进和现场 2 领导小组组长召集各有关部门和镇村召开工作推进会或协调会，有效解决工作推进中遇到的各种问题，得分；领导小组办公室建立定期制度得分 4、执行信息上报制度 2 每月日前，及时上报月度信息，得分；，得1分。 二、工程和项目管理 基本指标（分） 、工程项目完成情况 试点工程按照和按时完成，得分；工程不缩水、不打折，得分得分 6、执行基本建设程序和建设项目管理制度 严格履行基本建设程序，相关文件保存完备，得分；严格履行招投标制政府采购制、制、监理制、合同制等建设项目管理制度，相关文件保存完备，得分。 、县级自验 4 按时完成工作县级自验，并及时申请市级复核和省级考核，得分；工程项目有完备的工程质量验收材料，且污水处理设施和畜禽粪污处理设施尾水达标排放，有县级以上环境监测部门出具的验收监测报告，得分。 三、资金投入和财务管理 基本指标（分） 结束后，县级审计部门组织专项资金审计工作，得分 9、合法、合规使用专项资金 资金使用符合国家及我省专