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河南省济源煤业有限责任公司一矿 “11·12”水害事故调查报告 2017年11月12日22时，河南省济源煤业有限责任公司一矿（以下简称济煤一矿）发生水害事故，造成2人死亡，直接经济损失410万元。 事故发生后，河南省政府高度重视，副省长张维宁作出重要批示，要求济源市政府组织力量科学制定救治方案，防止发生次生事故。河南煤矿安全监察局党组书记、局长严寅初、河南省煤炭工业管理办公室副主任李震寰和济源市市长张宇松等先后到事故现场指导抢险。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿安全监察条例》等有关法律法规，河南煤矿安全监察局豫西监察分局组织济源市政府办公室、监察局、公安局、安全生产监督管理局和济源市总工会成立了河南省济源煤业有限责任公司一矿“11·12”水害事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请济源市人民检察院派员参加，聘请3名防治水专家参与事故调查工作。 事故调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范措施。现将事故调查情况报告如下： 一、矿井基本情况 （一）矿井概况 济煤一矿位于济源市克井镇西1公里处，隶属于河南省济源煤业有限责任公司（以下简称济煤公司）,为股份制民营企业。该矿1970年4月开工建设，1976年2月竣工投产。矿井设计生产能力45万吨/年，核定生产能力66万吨/年。矿井开采二1煤，煤层厚度4至6m，井田面积5.2786km2，可采资源储量700余万吨。该矿为生产矿井，现有职工751人，矿长苗向红，矿井证照齐全有效。 济煤一矿采用二立井一斜井、单水平上下山开拓;采煤方法为走向长壁综采放顶煤，全部垮落法管理顶板;通风方式为中央并列式，副斜井和主立井进风，回风立井回风，通风方法为抽出式;主立井采用一对4吨轻型箕斗提升，副斜井采用串车提升;矿井安装KJ70N型安全监测监控系统和KJ128A型煤矿井下人员位置管理系统。 事故发生时，矿井布置有12011、15211两个综采工作面和12191上顺槽、12191下顺槽、15231上顺槽三个掘进工作面。 （二）矿井水文地质情况及排水系统 矿井水文地质类型为中等，正常涌水量518 m3/h ，最大涌水量582 m3/h。济煤一矿相邻有济煤五矿、济煤七矿、济煤九矿三处生产矿井和济煤六矿、复兴矿、村西矿三处已关闭的小煤矿。村西矿、济煤六矿已关闭到位，井筒已封闭。复兴矿主井井筒深205.5m，至事故发生时未封闭。2017年11月10日济煤公司实测复兴矿主井筒井口往下180m处见水，水位标高+63m，事故发生后的11月15日，经观测主井井筒已无水。 矿井采用二级排水，12采区、15采区泵房排入中央泵房，集中排到地面。中央泵房设在副井底，设有三个水仓，水仓总容量9350m3，安装D600-55×5型水泵8台，Φ275×7排水管路三趟，Φ410×8排水管路一趟；2017年水泵联合试运转综合排水能力测试为2645.6m3/h。12采区泵房水仓总容量1361m3，安装D155-30×3型水泵3台，Φ250×8排水管路两趟；2017年水泵联合试运转综合排水能力测试为309.9m3/h。15采区泵房水仓总容量2030m3，安装D280-43×3型水泵4台，Φ325×12和Φ220×6排水管路各一趟；2017年水泵联合试运转综合排水能力测试为846.7m3/h。12191下顺槽掘进工作面巷道掘进期间放出的老空水通过15采区轨道下山排入15采区泵房。 （三）安全管理情况 济煤公司是由原河南省济源煤矿于2002年3月29日改组而成，下属煤矿8处，其中：新疆境内2处、陕西境内1处、河南省济源市境内5处。河南省济源市境内5处煤矿分别是济煤一矿、济煤二矿、济煤五矿、济煤七矿、济煤九矿。济煤公司设有安全监察部、工程技术部、信息装备部三个生产部室。安全监察部主要负责总调度室管理、各矿安全监管、安全生产标准化及“六大系统”管理；工程技术部主要负责各矿工程质量考核、采掘接替、防治水管理及作业规程审批；信息装备部主要负责各矿机电运输管理。公司领导分包各矿，负责协调指导矿井的安全生产和经营工作，其中公司副总经理齐文胜分包济煤一矿。 济煤一矿设有调度室、安检科、通风科、工程技术科、地测科、机电科等安全生产管理职能部门，其中：工程技术科和地测科合署办公，科长由葛大涛兼任，地测科有三名技术员，但没有水文地质专业技术人员；矿井设置有地测副总工程师，但分管支架管理、协助生产矿长井下现场管理，不分管地测工作。安检科、通风科共有工作人员33人，由安检科科长程永利、通风科科长苗红旗共同管理。 矿井设有综采队、安装队、开掘队、机运队、探放水队等