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第四章 建设标准与设计原则 4.1整治改建目标 本项目整治改建目的，首先是采取切实有效的措施尽可能地消除或减轻各种道路地质病害对公路的危害；其次是原则上按三级公路技术标准进行改建，提高公路的总体服务水平和行车安全，以保证公路的正常运营。 4.2整治改建原则 根据上述目标以及公路现状，拟定整治改建方案的原则如下： （1）充分利用旧路是本项目路线布设的基本原则。在条件允许的情况下，尽量满足三级公路所要求的技术指标。为了充分利用现有公路路基，减少对边坡扰动，路线尽量沿老路布设。对不符合三级公路标准和线形太差的路段，尽量改善其线形。个别困难路段，经技术经济分析论证可酌情降低有关技术指标。 （2）对于道路地质病害较为集中、危害路线严重的路段，寻找可能的避绕路线方案。 （3）灵活运用技术指标，路线尽量与沿线地形、地质等自然条件相匹配。避免不合理开挖，保护高原原始的自然环境，防止由于本项目改建造成沿线土壤环境、生物环境及水环境的破坏。特别是聂拉木县城前后14公里松散层边坡路段和崩塌及危岩体边坡路段，要根据实际情况因地制宜地选用平面、横面指标，避免因开挖山体，诱发新的地质病害或造成工程量太大。 （4）路线设计中，对平、纵、横三方面应作综合考虑，既要满足技术标准和病害治理的要求，又要力争少开挖扰动山体，避免诱发新的地质病害，同时满足路基填土高度和桥涵净空的需要。 （5）遵循“少开挖，少填方，多支挡，多防护”的原则。 （6）对旧有桥涵主体结构完好者，满足汽车—15，挂车—80和相应技术指标的桥涵予以利用，其余则重建。 （7）研究确定病害工点的整治工程方案时，应遵循“技术可行性→经济合理性→方案可靠性→养护便捷性”的“四阶段实施性技术原则”。采用必要的、先进的手段，查明各类道路地质病害的规模、形成机制、主导因素、激发因素及抗灾工程各设计准确的参数，并对病害发展趋势作出科学的预测，从而拟定整治工程方案和工程处理措施。 （8）整治改建应以“合理利用，科学整治，不诱发新的地质病害，不遗留隐患”为原则。 4.3整治改建技术标准 4.3.1公路等级的确定 （1） 公路等级的选用和确定是根据本项目在区域公路网中的地位和作用以及其未来交通运输需求及发展而定。中尼公路是国家实施西部大开发战略之际，交通部规划的“八大通道”之一，是西藏通向四川进而利用沪蓉国道主干线与中、东部连通，同时连接西藏唯一通商口岸（樟木口岸）的重要通道，是我国西南边陲极其重要的国防公路，它同青藏公路一样，在西藏占有十分重要的地位。交通部在《加快西部地区交通发展规划纲要》（以下简称为《纲要》）中对有关路网改造的技术等级结构作了明确的规定，其中省会到地（州、市）以及区域对外通道，除个别路段确因经济发展的需要可建成高速公路外，一般以二级公路为主。这就基本明确了中尼公路作为西藏唯一对外通道的建设标准。 （2）现有路况对公路等级确定的影响 由于本项目是中尼公路的重要路段之一，也是中尼公路位于边防前沿和进出口通商口岸的咽喉要道，因此，从区域公路网的总体服务功能和服务水平的衔接上考虑，应以不低于三级公路的标准加以建设，以便与拉萨至拉孜二级公路以及与国道G219衔接，从而形成以中尼公路为主骨架和与之相匹配的公路等级的公路网，与西藏自治区公路网规划（1991～2020年）相符合，与《纲要》的总体精神协调一致，便于充分发挥区域公路网的整体宏观效益。 本项目路段属旧路整治改建工程。现有公路按路基宽度、平、纵面指标综合分析统计，已达三级标准长29.75公里，四级公路标准的长5.6公里，等外公路长4.85公里。路基宽度一般为5.5～7.5米，个别路段为4.5～5.5米。上述资料表明，大部分路段已达三级公路标准，约占全段长度的74%。项目区内地形狭窄，沟谷幽深，岸坡陡峻，除个别路段内，一般路段路基宽度5.5～7.5米，接近于三级公路山岭重丘区7.5米路基宽度标准。在有条件路段，通过挖除突出山嘴，补齐缺口，增设必要的上、下挡防护工程，增设半边隧洞、半边桥等人工构造物，加宽拓宽路基，绝大部分路段路基宽度可以达到7.5米。全段平曲线半径小于30米的有70处，通过裁弯取直，合并弯道，提高改善增大平曲线半径，有64处可达到三级公路的指标，另有6处特殊困难路段指标，需降低平面技术指标。全段纵坡大于6%的有17处，最大纵坡8.0%，通过平面适当调整和合理填挖，最大纵坡可调整到8%以内。因此通过整治改建，平、纵、横三方面原则上达到三级公路标准是可以实现的，但局部路段需适量降低指标。 （3）拟建项目的使用任务和性质及功能 本项目聂拉木岗嘎～樟木镇段，是通往中尼边境及樟木口岸的咽喉要道，是唯一的通商进出口通道，是该项目区社会和经济发展的大动脉，也是西藏自治区的一条黄金旅游线。此段公路不畅，则西藏的对外通道受阻，对