科协组织讲座.pptVIP

九、中国科协改革发展面临的几个问题 随着我国改革的深化和经济社会的发展，中国科协及其所属学会也面临着新的形势，在改革发展中有几个问题需要认真研究和积极应对。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 党的十八大报告明确指出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社会服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。” 政社分开、权责明确、依法自治，是现代社会组织体制的重要特征；中国科协所属学会改革和发展的目标，就是要按照党的十八大提出的要求，逐步建立现代社会组织体制。这是学会面临的最重要的形势和任务。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 （1）政社分开 政社分开，就是解决政府与学会的各自职能分工及其相互关系。政社分开，不是指简单地将政府组织和社会组织的职能分开，更不是指政府组织和社会组织机构分设，而是要确定政府组织和社会组织各自的基本定位，明确它们各自是做什么的或应当是做什么的组织，从而建立和正确处理它们之间的相互关系。这是建立现代社会组织体制的核心问题，也是建立现代社会组织体制的基本前提。 政府组织与社会组织职能的区别，在于它们各自性质的区别；性质不同，职能就不同，性质、职能不同，地位、作用也就不同。在一个成熟的社会，应当是政府组织、社会组织、企业组织的合理分工，形成一个良性互动的合理关系。政府组织的职能在于为社会的正常运转提供法律、政策环境，发挥引导、协调作用，营造和谐的氛围。企业组织的职能在于为社会创造财富，为社会公众提供就业岗位，通过上缴利税、捐赠等行为，为社会的运转提供物质基础。社会组织介于政府组织和企业组织之间，它的职能在于通过向政府组织购买服务的方式，向在企业就业的社会公众以及其他社会公众，提供公共产品和公共服务。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 （2）权责明确 权责明确，就是要明确政府与社会组织各自的权力、职责及其相互关系。有什么样的性质，就有什么样的职能；有什么样的职能，就有什么样的责任；有什么样的责任，就有什么样相应的权力和义务。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 （3）依法自治 依法自治，就是将学会外在的法律约束和学会内在的自我约束结合起来，在法律的范围内实行自治，这是社会组织的发展方向，也应当是社会组织的基本特点。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 （3）依法自治 ①依法自治体现的是作为独立法人的学会的独立地位。1998年10月发布施行的《社会团体登记管理条例》明确规定，“国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。”作为社会组织的学会在我国社会生活中的地位，是由宪法和有关法律确定了的，是受法律保护的，它们依法开展的活动不受侵犯。同时，学会具有独立法人资格，具有民事责任能力，可以独立承担法律、民事责任。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 （3）依法自治 ②依法自治体现的是作为自治组织的学会的自我运转机制。从根本上说，学会是一种自治组织，有自我运转的内生动力，可以形成自我约束、自我控制的能力，可以形成自我服务、自我管理、自我调整、自我恢复、自我发展的机制。但这种机制并不是任何一个学会都能够必然形成的，需要通过提高自身能力才能实现 九、中国科协改革发展面临的几个问题 1、逐步实现建立现代社会组织体制的目标 （3）依法自治 ③依法自治体现的是作为学术共同体的学会的社会服务功能。学会是社会组织，在为社会服务方面具有其他组织所不能比拟、不能替代的重要作用。学会不是政府组织，没有行政权力，也不可能形成部门利益；也不是企业组织，没有追逐利润的渴望，形不成自身特殊利益。因此，学会对社会提供的服务没有自身的利益诉求，没有狭隘的功利目的，具有很高的社会公信力。 九、中国科协改革发展面临的几个问题 2、建立更加紧密联系的充满活力的组织体系 在钱学森同志担任第三届中国科协主席期间，中国科协三届四次全委会于1989年3月6日通过了《中国科协改革的基本设想》。 《设想》提出了两项改革主要内容：一是改革自身的组织制度、运行机制和活动方式，克服行政化倾向，把工作重点放在基层，实现科协