我国对国际贸易易政策.docVIP

第一部分 中国对外贸易和FDI发展及政策概述 1 一、对外贸易的发展及政策体制演变 1 (一)对外贸易发展情况 1 (二)对外贸易政策体制的演变 2 1.缔结《关税与贸易总协定》(1949年前) 2 2.计划经济体制下的贸易管制(1949-1978年) 2 3.留易战略的转变(1979-1993年) 3 4.社会主义市场经济体制下的对外贸易政策(1994-2001年) 3 5.中国外贸政策新的调整与改革(2002年至今) 4 第二部分 中国对外贸易政策的演变 4 一、发展阶段 4 (一)封闭式保护贸易政策（1949-1978 年） 4 (二)开放式保护贸易政策（1978-1992 年） 5 (三)贸易自由化倾向的保护贸易政策（1992-2001 年） 5 (四)入世后中国对外贸易政策（2001 年以后） 6 二、我国现行的对外贸易政策 6 (一) 我国现行对外贸易政策的架构 6 1.扩大出口 6 2.引进先进的技术、设备和管理经验 7 3.引进外资 7 (二)我国现行贸易政策存在的问题 7 1.对外贸易总政策的导向不明确 7 2.对外贸易政策定位不当 8 3.对外贸易政策保护过度 9 4.贸易政策措施体系不完善 9 第三部分财政分权、地方竞争与出口增长 9 一、中国贸易超常规增长与调整贸易政策的呼声 10 二、分权推力假说:从财政安排、政府治理到贸易发展 10 三、财政分权、政府竞争到贸易增长的理论机制 12 (一)通过偏向基础设施建设的财政支出，降低交通运输成本 12 (二)通过强拆获取土地，通过超标、低价供应土地，降低生产和贸易活动的用地成本 13 (三)通过地方税费优惠，降低税收成本 14 (四)通过释放农村劳动力和加速人口流动，维持劳动力成本竞争优势 15 (五)通过配套贷款等组合手段，降低融资成本 15 第四部分 行业管理、贸易战略与贸易保护政策 16 一、关税壁垒、非关税壁垒与外国的落差 17 二、中国贸易救济与发达国家的落差 17 三、中国贸易救济与发展中国家的落差 18 四、外资借道直接投资轻松进入中国市场 18 中国贸易政策 第一部分 中国对外贸易和FDI发展及政策概述 一、对外贸易的发展及政策体制演变 (一)对外贸易发展情况 改革开放之后，中国奉行出口导向型经济发展模式，对外贸易在中国经济发展中发挥了重要的作用。外贸总额从1978年206亿美元增长到了2010年29727.6亿美元，增长了143倍，年平均增长率约17%，比GDP年平均增长率高出七个百分点，中国已经从一个无足轻重的外贸小国迅速崛起为了一个名副其实的贸易大国，具体如图2、图3所示。2001年加入世界贸易组织之后，中国出口总额和进口总额稳步上升，贸易顺差持续扩大。自2009年起，贸易顺差额出现一定程度回落，贸易收支状况开始得到改善。 图 近十年中国货物进出口总额及增长率 图 近十年中国货物进出口额及贸易顺差额(亿美元 (二)对外贸易政策体制的演变 一个国家的贸易政策是经济政策的重要组成部分，其服务于外贸发展战略及经济发展需求，在不同的历史发展时期，各国会采取不同的对外贸易政策。同时，政府每一次的政策调整与转变，与各种利益集团影响又是密不可分的，是与利益集团较量而权衡的结果。 国际贸易政策演变主要经历了重商主义、自由贸易、贸易保护主义、贸易保护向自由贸易回归及新贸易保护主义几个阶段，而各国的贸易政策实质上是自由贸易与贸易保护主义的不断更迭与转变。 新中国成立60多年，随着中国经济的发展及对外贸易战略的转变，中国对外贸易政策及体制不断调整，在不同的经济发展阶段有着不同的特点。根据中国经济发展的不同阶段，结合国内经济体制转变、国有企业改制、外商直接投资的进入以及国外经济形势变化，本文将中国贸易政策的演变划分五个阶段:第一阶段，新中国成立前，中国作为《关税与贸易总协定》缔约国，参与了关税减让谈判;第二阶段，1949-1978年，新中国成立后到改革开放，这段时间的中国处于计划经济体制下，实施的是贸易管制政策;第三阶段，1979-1993年，改革开放后中国对外贸易战略发生转变，由“进口替代”转向“出口导向”，政府放权改制，对外贸易管理体制开始改革;第四阶段，1994-2001年，中国对外贸易规模不断扩大，我国初步建立了符合社会主义市场经济体制的对外贸易新体制;第五阶段，2002年至今，中国加入世界贸易组织，对外贸易在规模和速度上均突飞猛进，逐步履行加入世界贸易组织的承诺，贸易政策改革步伐加快。 1.缔结《关税与贸易总协定》(1949年前) 历史上的旧中国曾与世界各国有着广泛的经济与文化交流，著名的“丝绸之路”“郑和下西洋”等，是中国对外开放的重要见证。鸦片战争之后，在帝国主义列强侵略下，中国沦为了半殖民地半封建社会，被迫实行了“门户开放”。第二次