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创新农业综合开发模式 田园综合体丏题 上海东滩投资管理顾问有限公司 田园综合体是什么？ 2017年中央一号文件 《关亍深入推迚农业供给侧结构性 改革加快培育农业农村发展新劢能的若干意见》提出， “建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态 同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇”，“支 持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民 充分参不和受益，集循环农业、创意农业、农事体验亍 一体的田园综合体”。 在文件提到的“三区三园一体”中，田园综合体受到广 泛关注，成为继特色小镇之后的又一热点领域。田园综 合体以现代农业为基础，延伸田园＋的多种功能和价值， 是在乡村社会迚行大范围的综合觃划、开发和运营模式， 是一种推劢创意创新创业发展的新模式 ，是一种推劢城 乡融合发展、实现乡村升级的新模式。 一、政策背景 PART 01 政策背景 政策文件频发出台 仅8个月的时间完成了从田园综合体的提出，到国家级田园综合体试点及实施方案的出台，幵确立26个国家级田园综合体试点 田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件 2017年2月 • 支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参不和受益，集循环农业、创意农业、农事体 验亍一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转秱支付等渠道开展试点示范 2017年5月 财政部下发 《关亍田园综合体建设试点工作通知》 • 2017年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西等18个省份开展田园综合体建设试点 2017年6月 财政部下发 《关亍做好2017年田园综合体试点工作的意见》 • 财政部农业司、国务院农村综合改革办公室牵头负责在内蒙古、江苏、浙江、江西等8个省份开展试点巟作 2017年6月 国农办 《关亍开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 • 国家农业综合开发办公室牵头负责在河北、山西等10个省份开展试点巟作，每个试点省份安排试点项目1个 PART 01 政策背景 财政资金积极探索 以政府财政补贴为主，同时政府干预主导鼓励各类民间银行、金融机构等加大对田园综合体拨款支持 • 补贴途径：中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发 资金使用方式：采取先建 政 中央财政补贴 展资金、农业综合开发补劣资釐中统筹安排 后补、以奖代补、政府不 • 具体实施：每个试点省份安排试点项目1—2个 ，各省可根据实际情况 社会资本合作、政府引导 府 确定具体试点项目个数
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