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内部资料 注意必威体育官网网址 第 九 期 国信研究中心 2010.09 本期要目 理性探寻中国政改的深层背景与力量源泉 中国地方政治发展现状与改进思路 当前行政体制改革现状与推进策略 阶层流动通道狭小引发社会结构固定化 公民利益的体制内表达：变刚性稳定为韧性稳定 以史为鉴：被利益集团拖垮的清王朝 容忍适度通胀：货币政策仍维持一定泡沫 中国海军发展与海洋外交的美方解读 导 读 理性探寻中国政改的深层背景与力量源泉 中国社会的政治体制改革正以自己的力量悄然前行。这些年来社会结构不断 变化，新的社会阶层和利益群体不断涌现。不同的阶层与群体都把自己的利益诉 求提出来，相互协商，讨价还价，在尊重少数的基础上接受大多数的选择。民主 就这样开始出现、滋长。同时，科技进步让权力不再能独断。互联网络不仅仅有 信息传播的功能，还有很强大的组织动员功能。而这一点对于权力的滥用是更为 致命的。（P1-5） 中国地方政治发展现状与改进思路 从整体而言，中国民主政治发展依然存在诸多问题，其中非常突出、值得 注意的现象就是地方政治发展程度明显低于中央层面，甚至也不如基层自治工作 活跃，并且很不平衡。地方政治实现超越发展，应积极推动经济体制改革，加快 经济发展，稳健推动政治体制改革，循序渐进地推动政治发展。从民生的角度来 认识和发展民主，强调民主与民生相互促进，加大对“治理”理念的推介力度， 也是一个重要的方面。另外，中央应制定再明确一些的政治发展战略；应鼓励和 授权地方在宪法和法律的范围内，进行民主政治的创新，从制度上明确中央和地 方在财权、财力与事权方面的权限。（P5-14） 当前行政体制改革现状与推进策略 深化行政体制改革，促进政府管理创新。从上到下，首先要解决无管理理念 问题，要明确政府职责范围，不能是一个全能政府，政府不能是什么都可以管的， 政府是营造环境的主体，政府本身并不是市场最主要的主体，市场最重要的主体 是企业。第二，法律不授权，政府无职权。政府的所作所为都必须有法律依据。 第三，要建设服务型政府，本质上是一个以公众为中心的政府，而不是以政府为 中心的政府。另外，中国的行政改革要深化，要有政治改革的配合。没有政治体 制改革的推进，往后是有限度的。（P14-20） 阶层流动通道狭小引发社会结构固定化 近年来，很多声音批判不同阶层之间的流动通道日益狭窄，通过上大学改变 命运的可能性越来越小。虽然当前社会结构还处于工业化的初期阶段，社会结构 还没有定型，但是由于社会体制改革和新的社会政策没有启动和到位，社会结构 在变化中正表现出固定化的趋势。当前存在的社会结构问题如收入差距过大，中 产阶层过小等，如果随着社会结构的定型而被固定下来，将会影响到今后中国经 济社会的健康与和谐发展。(P20-23) 当前社会“富二代”群体的现状与隐忧 “富二代”已经不仅仅是一个阶层的代名词，它成为一种社会现象。这种现 象在某种程度上折射出我国市场经济条件下市场文化的种种缺陷，也反映了当代 中国的社会矛盾。当代中国的“富二代”现象传递种种令人担忧的信息。如果任 其发展，必然加剧社会分化、对立，甚至影响青少年的身心成长。如何教育这些 “富