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朱永亮主席在收费管理人员培训班 开班典礼上讲话内容 (根据录音整理，未经本人审阅) 2008年11月10日 同志们，我们举办的收费管理人员培训班今天正式开班了，培训的对象是基层收费站站长、值班站长，参训人员将近900人，分四期培训。原计划邀请了公司王金山董事长和康省桢总经理来参加我们的开班典礼，但因其他事情不能出席开班典礼。我们这一次有幸地把各分公司的一把手请到现场，刚才史部长分别给大家做了介绍。非常感谢各公司的老总对公司征收工作的重视，也感谢他们在百忙之中抽时间来参加我们的开班典礼，让我们再一次以热烈的掌声欢迎他们的到来并表示深深的谢意。 根据年初的工作安排，要对所有的基层干部包括我们的一线员工分批分期的采取不同形式进行培训，目的就是随着我们管理水平不断提高，要求我们不断地提高素质，跟上时代的要求，适应发展的需要。这次培训班的举办，得到了公司董事会、公司党委以及经营班子的大力支持。这说明了一个问题，省公司的主要领导对我们征收队伍比较重视，同时也说明了，我们从事这项工作的重要性。 在今天的开班典礼上，我主要讲四个问题：一是河南高速公路在全国高速公路管理中的位置；二是高发公司在全省28家业主单位中的地位与管理状况；三是对征收工作的几点看法；四是对下一步征收工作提几点要求。这是我今天讲的主要内容。 一，河南高速公路在全国高速公路管理中的地位。河南地处中原。在国家高速公路规划网当中，随着连霍线和京港澳线的贯通，在郑州形成了高速公路十字架，在公路运输方面，是重要的枢纽地位。中原通则全国畅，可以说特殊的地理位置决定了河南在全国公路运输中的重要地位，另外，从这几年交通部门的规划和全国高速公路建设的速度来看，截止去年年底，河南高速公路通车里程达到4556公里，稳踞全国第一位；在高速公路上实行计重收费，河南也是走在全国前列的，我省从2003年9月率先在全省高速公路上施行计重收费，07年3月15日根据交通部和国家发改委及省委、省政府文件精神，我省实行计重收费改革，使计重收费政策更加科学合理。另外，我们还率先在全国实行了联网收费，这几个方面都是我省优于其他省的地方，但是，我们还存在一些不足：像广东省正在探索不停车收费系统，山西省对超限超载车辆可以不停车检测。当然，我们也正在探索，比如我们已经实行了自动发卡和银联卡收费，这些也是比较先进的。 前天，交通部冯部长来河南调研，调研的主要内容是完善收费公路体制和发展政策研究。那么整个收费公路的发展趋势、发展方向在国家整个经济格局当中，应该怎样发展？交通部的指导思想是，收费公路要长时间、无期限的发展下去，另外从我国国力上来看，国家把公路建设作为公益事业还没有充足的力量。这几年，高速公路发展这么快，收费公路发展这么好，主要靠的政策就是“贷款修路、收费还贷”。 这几年，河南高速公路建设得以快速发展，主要得益于省委省政府提出的“谁投资谁修路谁管理谁收益”政策。前天冯部长来调研的时候，交通厅的汇报材料有这样一组数字：河南公路总里程是237391公里，非收费公路222198公里，占公路通车里程的93.6%，干线收费里程10637公里，占总里程的4.48%，高速公路4556公里，占通车里程的1.92%。全省高速公路4556公里，其中政府还贷性性质的是1728公里，经营性质公路是2828公里，共有28家业主管理单位，，其中交通厅直属单位5家，共管了3205公里，其中收费还贷是1637公里，经营性路段是1568公里。高发公司是其中的一家，我们管理的连霍段、叶信段属于收费还贷路，其他的都是经营性的。省辖市交通部门投资主体2家，管理里程91公里；其他社会投资主体21家，共管了1260公里，这些投资主体有些是民营企业，比如说瑞贝卡、莲花味精、鸿宝集团等，它们全是经营性路段。全省4556公里的总造价是1555亿元，截止到2007年底贷款余额1015亿元，其中交通厅贷款余额653亿元，平均每公里负债2037万元。其他投资主体贷款余额362亿元，每公里负债2679万元。94年到07年全省高速公路通行费收入累计收入405.2亿元。支出情况是：全省管理经费支出33.8亿元，养护费用支出63.5亿元，用于高速公路资本金及农村公路建设150亿元，上交各种税费18.5亿元，偿还本金的本息139.4亿元。 国家利用贷款修路的政策，大力发展公路基础设施建设，促进了社会经济的快速发展，在世界上引起了较大的反响，美国、俄罗斯先后到中国学习收费公路的发展，因为没有一个国家的政府可以一下子拿出那么多的资金来搞基础设施建设，中国这样的发展路子，在他们眼里，已成为一个成功的经验。但对于我国来讲，收取的道路通行费，费用都转嫁到广大的消费者身上去了。尤其这几年，对收费公路的收费标准、收费年限质疑声不断。最突出的是北京机场高速，社会各界炒得沸沸扬扬。河南最典型的是黄