【汇编】浅谈我国的生态文明建设.docxVIP

论生态文明建设法治化　　【内容提要】在环境资源问题较严峻的今天，建设资源节约型、环境友好型社会尤其要高度重视人与自然关系的和谐，着力推进生态文明建设。生态文明建设法治化就是要把生态文明建设纳入法治的轨道，使生态文明建设民主化、科学化、制度化，用法律规范人们行为的同时对破坏生态文明建设的行为予以法律制裁，强化生态文明建设的法律保护，确保人类社会的可持续发展。　　=一、生态文明建设之法治需求　　生态文明较之于农业（黄色）文明、工业（黑色）文明来说，可以称之为“绿色文明”，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。[2]生态文明建设的核心是全面、协调、可持续发展。生态文明建设法治化就是要把生态文明建设纳入法治的轨道，使生态文明建设民主化、科学化、制度化，用法律规范人们的行为，对破坏生态文明建设的行为予以法律制裁，强化生态文明建设的法律保护，确保人类社会的可持续发展。生态文明建设法治化是环境权的法制化。生态文明着眼人类与自然整体的协调发展，兼顾人类当前利益，关注的是最大限度地实现人类自身的利益。生态文明是以人为本的，体现着科学发展观的核心理念。人类作为建设生态文明的主体，必须将生态文明的内容和要求内在地体现在人类的法律制度中，其中包括将公民环境权法制化。环境权包括：“（1）使环境免受有毒污染的权利；（2）享有自然资源的权利。”[3]（p1）在生态文明建设的进程中。在立法上确立环境权已经成为人民权利的诉求。公民环境权是为了更好地协调人与自然的关系，挽救人类于环境危机之中而产生的一种权利。环境权的法制化，能够充分调动公民参与环保事业的积极性，有效保障公民的环境权益；有利于建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展；有利于落实科学发展观的要求，将对建设生态文明产生深远的影响。　　2．生态文明建设法治化可以实现代际公平。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的报告中，把“可持续发展”解释为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”可持续发展法律，是指根据可持续发展战略的要求，调整当代人之间、当代人与后代人之间和人与自然之间的各种关系的法律制度。可持续发展法律是将保护后代人环境利益，以实现人类永续生存和发展纳入立法范畴之中的法律，它是生态文明法治有机体的重要内容，代际公平是可持续发展思想的核心内容之一。各代人作为人类共同体的组成部分，均属于人类这一种群，而要保证人类这一种群的永续生存和发展，就要保障各代人之间在环境、资源利益分配上的公平，以形成人类共同体对环境、资源的合理共享和分享。代际公平充分体现了可持续发展法律对后代人环境利益的保护，应是可持续发展法律的基本原则。[4]代际公平确立了当代人对后代人承担着法律上的责任和义务，包括克制欲望、合理并可持续地利用自然资源、保护生态环境以利于人类生存繁衍等，以此促进当代人与后代人不在同一时空的和谐相处，确保人类能够世世代代在地球上健康幸福地生活，这无疑是科学发展观可持续发展原则的重要体现。　　3．生态文明建设法治化可以实现生态和谐。生态文明的核心是人与自然的和谐相处，即生态和谐。生态文明建设作为解决当代生态环境问题、正确处理人与自然关系的一种文明建设活动，其核心问题就是如何在保证人及其社会合理发展要求的基础上，通过改变现有生产方式、消费方式和调整社会物质利益关系，以实现人与自然和谐、构建生态和谐社会。实现生态和谐不仅体现了当代社会发展的新要求，而且体现了以构建和谐社会为主要价值目标的生态文明建设的基本要求。和谐社会是以人为本、秩序良好、安定团结的社会，它要求社会依照既定的规则有序运行，尊重人权，崇尚法治，反对无序状态。和谐社会并不是没有矛盾、没有利益分歧和对立的社会，只要存在自然资源有限这一限制因素，存在每一个人的天赋的对自身利益追求的因素，社会就存在矛盾、分歧，就可能形成冲突。社会各种性质的冲突归根结底是一种利益冲突，而法治正是通过调整各种社会关系从而调整利益冲突、解决社会矛盾、促进社会和谐的有效手段。实现生态文明，必须重视人与自然的关系，强调生态和谐，维护生态平衡，必须借助于法治。[5] 二、生态文明建设之法治现状　　改革开放以来，生态法治建设成果显著，环境立法从无到有，从少到多，我国已颁布实施了多部关于环境保护的法律法规，也加入了联合国《人类环境宣言》等国际生态环境保护的公约，初步形成了既适合我国国情又与国际接轨的以多个单行生态环境和资源法集合为法群形态的环境法律体系。特别欣慰的是2010年3月1日《贵阳市促进生态文明建设条例》开始施行，它是全国第一部促进生态文明建设的地方性法规，不仅明确了生态文明的发展目标、