城市地铁二次经营工作指南修改稿2013.12.5_精品.docxVIP

. 中国铁建股份有限公司城市轨道交通工程二次经营工作指南(讨论稿)(内部资料不得外传) 经营计划部二〇一三年十二月北 京目 录第一章 总 则4第二章 工作依据4一、法律、法规、政策和有关规定4（一）法律依据4（二）政策法规4二、规范标准5三、合同文件5四、设计文件6五、现场技术资料及数据6（一）经过批复的施工组织设计文件及专项施工方案6（二）经过批复的施工进度计划以及与工期有关的文件6（三）其他辅助资料6（四）当地环境资料7六、工程造价资料7七、地方政府及当地群众要求7第三章 阶段重点7一、标前阶段7（一）进行市场分析，确定经营策略7（二）进行项目评估，分析利益风险7（三）了解项目概况，筛选意向标段8（四）做好公关工作，提前介入设计8二、项目投标阶段8（一）招标文件研判8（二）市场调查9（三）报价策略9（四）拟投入人员、设备策略10（五）施工组织设计策略10三、工前阶段11（一）一次经营交底11（二）市场调查结果确认12（三）合同谈判12（四）清单项目单位工程成本测算14（五）施组策划14（六）出图策划16（七）迎审策划17（八）与项目管理对接18四、施工阶段19（一）施工图复核19（二）方案优化19（三）新增项目组价20（四）计日工（签证）20（五）变更21（六）索赔22（七）政策性调整24（八）针对合同不利条件的应对措施25（九）计量规则与定额规则25（十）专项工作26（十一）措施费26五、竣工阶段27（一）施工图投资清理、措施费清理27（二）变更索赔项目催批28（三）变更索赔资料补遗28（四）合同价款清理28（五）应收款项回收29（六）迎审准备29第四章 要点提示29一、明挖法29二、车站盖挖法30三、车站、区间暗挖法31四、盾构法33五、高架区间34第五章 合同风险提示34一、天津34二、长沙35三、昆明36四、青岛37五、北京39六、西安41七、大连42八、大连滨海3标43九、莞惠城际43城市轨道交通工程二次经营工作指南（讨论稿）第一章 总 则为指导和规范城市轨道交通工程二次经营工作，强化业务管理的规范化、程序化和标准化，提高全系统城市轨道交通工程二次经营工作水平，增强工程项目创效能力，改善企业经济运行质量，特制订本指南。城市轨道交通工程二次经营工作的管理组织体系、各级工作职责、工作运行机制、保障措施、基础资料、工作沟通、管理要求、奖惩机制建设等方面的要求在股份公司《工程项目变更索赔工作指导意见》（中国铁建经计[2010]11号）、《工程项目变更索赔工作实务指南》（第二版）等相关文件中已明确，请参照执行。第二章 工作依据一、法律、法规、政策和有关规定（一）法律依据一般来讲，合同管理、变更索赔工作中常用的法律包括：1.《中华人民共和国合同法》；2.《中华人民共和国民法通则》；3.《中华人民共和国招投标法》；4.《中华人民共和国建筑法》；5.《中华人民共和国安全生产法》；6.《中华人民共和国环境保护法》；7.《中华人民共和国文物保护法》。上述法律中，合同法是我们在项目管理过程中履行合同、研究合同和破解合同进行二次经营创效的核心法律文件。根据合同法，承包人可以从合同文件组成内容中分析出破解与合同法公平、平等及其他原则相违背的条款的法律依据。（二） 政策法规政策法规一般包括中央、国务院及其部门、地方政府和部门制定的规定、办法、准则以及行业的规范和条例规章等。这里所指的法规政策是指对建设工程具有约束性的国家政策、行业规定、地方政府法规及受法律保护的当地居民的合理要求，如国家对工程建设质量、安全、环保等方面的规定，国家或地方公布的调价文件等，如：《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）国家发改委《关于调整成品油价格的通知》、《关于调整区域电网电价的通知》等价格管理的相关通知规定。《排污费征收标准管理办法》国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委第31号文。这些政策法规的调整往往可以作为执行行政政策性调整的依据来进行二次经营创效，并且这方面的调整也更容易得到大家的认可和接受，因此要全面收集这方面的政策信息，在全面沟通的基础上向发包人及时发起相关费用调整的申请。二、规范标准规范标准是项目进行投标报价时的组价基础，因此，在执行国家或行业施工规范、规程及验收标准、安全、文明施工、环境保护规范、规程及相关文件、其他规范、规程及验收标准等方面，通过对招投标文件中约定的相关规范标准与施工图设计进行差异分析，以此作为切入点开展二次经营工作。三、合同文件工程施工过程中，各相关方的一切活动都是在履行自己在合同约定中的权力和义务，合同各方均以合同来保护各自利益，并限制和约束对方行为。根据九部委的《标准施工招标文件》（第56号文），合同文件一般