城乡建设用地增减挂钩试点项目区项目立项申报建议书_精品.doc

城乡建设用地增减挂钩试点项目区项目立项申报建议书 8.2.1权属调整的原则 25 8.2.2权属调整依据 25 8.2.3土地权属调整程序 26 8.2.4权属调整方案 26 8.2.5方案编制说明 27 第九章 创新措施及建议 28 9.1 创新措施 28 9.2 建议 28 第十章 附件 29 第十一章 附表 30 概述 农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。目前,我国已到了以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出了推进城乡经济社会发展一体化建设的重大历史任务。根据建设节约型社会的需要,为把《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》落到实处,切实保护和节约、集约利用土地资源,努力实现土地效益最大化,盘活用好农村建设用地,推进农村“三大工程”建设和“三个集中”,改善农民生产条件和生活环境,加快全区城乡一体化进程,建设社会主义新农村,积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地的新途径。 苍溪县根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》(国土资发〔2005〕207号)、《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2007〕169号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(川国土资发〔2008〕68号)、《关于进一步加强我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区规划管理的通知》(川国土资办发〔2009〕40号)和《四川省国土资源厅关于印发四川省农村灾后重建---金土地工程项目管理暂行办法的通知》(川国土资发〔2009〕46号)等文件精神,按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目的相关要求,结合我县社会主义新农村建设工作,经过充分比较选择,拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目,申请挂钩周转指标217.43亩。 “四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划” 就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程手段,对土地利用现状进行调整改造、综合整治,重点实施农村建设用地整理,在改善农村生态环境和农民生产、生活条件的同时,将拆旧地块整理出的农村建设用地用于建新区使用,以满足城市发展对建设用地的需求,实现土地资源的节约和集约利用。通过拆旧建新,适度地减少农村建设用地,提高土地利用率,满足地震灾民安置、恢复重建对建设的用地需求,保证项目内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。 1.1项目区简介 本次拟申请挂钩周转指标217.43亩,项目区由拆旧区和建新区组成,预算总投资1025.25万元。建设期限为两年。 拆旧区涉及永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村,拆旧地块186块,涉及拆迁农户213户,805人,拟整理农村建设用地217.43亩,拟复垦耕地217.43亩。 建新区由农民集中居住区和城镇建新区构成,其中农民集中居住区4个,位于苍溪县永宁镇金宝村四组、永宁镇金宝村一组、永宁镇金洞村三组、平桥村六组、永宁镇兰池村七组。总面积67.04亩,其中城镇村及工矿用地18.31亩,耕地面积36.68亩,园地0.66亩,林地11.39亩,其他土地0.00亩,拟使用挂钩周转指标48.73亩。城镇建新区1个,位于苍溪县陵江镇古梁村一组、二组;总面积180.80亩,其中城镇村及工矿用地13.10亩,耕地148.61亩,园地0.00亩,林地12.78亩,水域及水利设施用地6.31亩,其他土地0.00亩,使用挂钩周转指标167.70亩。 该项目区涉及的搬迁农户在充分尊重其意愿的情况下采用不离土不离乡、离土不离乡、离土离乡的方式进行安置。 城镇建新区和农民集中居住区符合广元市苍溪县土地利用总体规划,符合广元市苍溪县乡镇城市规划等相关规划,苍溪县规划部门已出具同意选址意见书。城镇建新区不占用基本农田。 通过实施该项目可实现增加耕地有效面积1.00