中国劳动力市场多重分隔及其对劳动力供求的影响 学术资料-劳动经济关系.docVIP

中国劳动力市场多重分隔及其对劳动力供求的影响 中国劳动力市场多重分隔及其对劳动力供求的影响 李建民 【关系 【论文网络来源】/F103 【学刊期数】2002年05期 【论文科学》(京)2002年02期第1～7页 【作者简介】作者单位：南开大学人口与发展研究所 【内容提要】 本文认为，由于经济传统制度变革的滞后，使中国的劳动力市场被多重分隔，特别是正规劳动力市场和从属劳动力市场并存的格局给中国的劳动力需求与供给、乃至整个经济增长都带来深刻影响。低价的从属劳动力市场已经成为调节中国经济增长劳动力成本的主要杠杆，并有效地刺激着资本需求。但在这种效率的背后，我们却付出了公平的代价。 中国现代劳动力市场的真正发育是在改革开放以后才出现的，但与其他要素市场发展相比，还处于滞后状态。这种发展滞后形成的主要原因与其说是来自经济方面，不如说是来自政治和社会方面。正是由于开放和经济改革进程的迅速推进与社会和政治领域中传统制度变革的滞后，使中国的劳动力市场演变成了一种被多重分隔的格局。一个时期以来，中国学术界更多地是关注和研究这种市场特征的形成原因及其对农村剩余劳动力转移、人口流动和城市化的影响。本文将从中国劳动力市场的多重分隔特性出发，就其对劳动力市场上的供给与需求的影响做出分析。 　　　　一、中国劳动力市场的多重分隔 关于中国二元或多元经济条件下劳动力流动问题的研究已有很多（辜胜阻，1991；罗卫东，1998；朱镜德，1999），但是，当前中国的劳动力市场最具本质意义的特征并不是二元或多元结构，因为，二元或多元结构只是一种前提，实际上自W.Arthur Lewis（1954）以来，几乎所有关于二元和多元经济结构的研究都是以劳动力在传统部门和现代部门之间的流动和转移为主线来展开的。目前中国劳动力市场的现实是，劳动力可以在部门之间或城乡之间流动（虽然流动的成本可能很高），却不能进入特定的劳动力市场。比如，农村劳动力可以进入城市，也可以进入正式部门，但难以进入正规的劳动力市场。如果说，城乡之间的藩篱过去是被时代的传统阵地，也是中国农民最希望攻破的阵地。 　　（一）中国劳动力市场的分隔格局 中国劳动力市场的分隔既有古典意义上的分隔，即传统部门与现代部门之间的分隔，也有制度性分隔，而后者是导致中国劳动力市场多重分隔的主要因素（注：朱镜德（2001）把现阶段中国的劳动力市场划分为城市不完全竞争劳动力市场、城市完全竞争劳动力市场和农村完全竞争劳动力市场。）。中国劳动力市场的多重分隔主要表现在以下几个方面（见图1）。 图1　中国劳动力市场分隔格局　　 1.劳动力市场的城乡分隔 劳动力市场的城乡分隔是中国劳动力市场历时最长的一种分隔形式，或称其为古典分隔。在这种分隔中，农村劳动力不能行政等级越高，大门对农民关得就越严。1984年国务院发布文件，允许农民自带口粮进入小城镇，使城乡劳动力市场之间持续了26年的分隔坚冰终于开始松动（注：1958年中国政府颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，该条例导致了中国城乡的长期隔离。），然而十几年又过去了，还没有彻底消融（注：目前中国户籍制度的改革正在加紧进行，2001年3月国务院批转的公安部《关于推进小城镇户籍制度改革的意见》提出，全国县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，所有在当地有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。）。在户籍制度改革的背景下，户籍制度已经不再是分隔城乡劳动力市场的主要制度障碍。虽然一些大城市仍在设置一些与户籍相关的政策壁垒，但实际上户籍制度早己不是限制农村劳动力进入城市（特别是小城镇和中小城市）的最主要障碍，而只是进入城市正规劳动力市场的障碍。 2.劳动力市场的地区分隔 劳动力市场的地区分隔主要表现在两个方面：一是农村地区之间的分隔；二是城市地区之间的分隔。而这两种分隔的形成既有户籍制度方面的原因，也有其他制度安排方面的原因。第一种分隔的制度性原因主要是保障、住房及其他福利制度。比如一个拥有中小城市正式的城市户口，并在正式部门工作的人过去很难进入大城市工作，现在则很难进入大城市的正规劳动力市场。 3.劳动力市场的部门分隔 这种分隔是指正式部门劳动力市场与非正式部门（或传统部门）劳动力市场的分隔。所谓正式