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高校实行二级管理体制若干问题的思考 CAREER 研索 HORI职业时空 高校实行二级管理体制若干问题的思考 王中标 (广东科学技术职业学院,广东珠海5l9090) 摘要:实行校院二级管理体制是提高教育教学 质量的重要举措.阐述了高校二级管理体制的涵义, 指出了高校实行二级管理可能遇到的问题,并从管 理组织体系的角度提出了解决问题的对策. 关键词:二级管理;高校;管理体制 近年为深化人事制度改革,不管是本科院校还 是高职院校,都纷纷建立起二级管理体制.实行校院 二级管理是进一步解放思想,激发办学活力,提高教 育教学质量的重要举措. 高校二级管理的组织体系 (一)一级管理组织 1.学校党委和校行政:教学主办者,行使宏观管 理权,是高校内部的一级办学管理实体. 2. 各职能部门及学术组织:包括组织,人事,教 务,科技,财务,资产,对外办事处等部门,以及校 学术委员会,校职称评审委员会等,代表学校处理某 项具体事务. (二)二级管理组织 1.院系(部):教学承办者,行使微观管理权,是 高校内部的二级办学管理实体. 2.教研室:教学工作的最基层组织. (三)二级管理体制 所谓二级管理体制,即在校,院二级建制的基础 上,赋予院系(部)一定的责任,根据职责的需要赋 予一定的权力,使院系(部)在学校总体目标,原则 的指导下发挥管理主体的作用.l】 笔者认为,二级管理体制可简单地理解为:学校 与院系(部)之间的隶属关系和权限划分等组织制度 的体系化. 二,高校实行二级管理可能遇到的问题 (一)集权与分权问题 学校和院系(部)的关系主要体现在集权与分 权上.许多高校虽然建立了二级管理的有关规定, 但与院系(部)之间的等级依然森严,权力依然集 中在学校与职能部门一级,运行的还是权力高度集 中的校级管理体制,限制了院系(部)积极性的发 挥.另外,许多职能部门至今依然保持着对院系 (部)发号施令的习惯,管理重心下移只停留在学校 的文件上. (二)权力监督问题 二级管理体制中,若职责不明确,相应的权力监 收稿日期:2011—08—28 作者简介:王中标(1982一),男,硕士研究生,广东科学技术职业学院人事处,经济师,研究方向:师资管理. 部分.但他的分析并未以此为终点,接着又引入时间 因素进行动态分析.他提出了一个”周”的概念,以 一 周的连续来反映时间的变动. 3.一般均衡理论的发展 瓦尔拉斯的一般均衡理论创立之后,起初并未引 起很大的反响,但对西方经济学后来的发展却产生了 巨大的影响.许多西方经济学家在其基础上进行了新 的开拓性研究,使瓦尔拉斯创立的一般均衡理论得以 不断地修正,补充和发展.具体表现在以下几方面: 首先,就瓦尔拉斯一般均衡模型而言,瓦尔拉斯 关于方程数目和未知数的数目相同方程组必然有解, 这一论断是错误的.为了解决这一问题,西方学者用 集合论等较高深的数学方法证明,在极其严格的一 些假设条件并得到全部满足的情况下,一般均衡体 系可以有符合经济意义的唯一的均衡解存在. 另外,瓦尔拉斯的一般均衡是静态分析,冯?纽 曼等人进一步研究了动态的一般均衡,分析了按固 定速度增长的处于一般均衡状态的经济体系,证明 经济要实现均衡增长,若满足一系列假定条件,按固 定速度增长的一般均衡体系也有解的存在. 最后,继瓦尔拉斯创立一般均衡分析之后,在其 继承人帕累托的发展下与福利经济学家密切结合在 一 起,并成为新福利经济学方法论的基础. 三一般均衡理论的意义 一 般均衡理论是关于市场上各种现象形态之问 ? 34? 普遍相互关系的一种理论.它是以主观唯心主义的 边际效用论和歪曲现实关系的资本一收入理论为基 础的.它将资本主义社会中的各种经济关系都归结 为交换关系,将资本主义经济视为一个无所不包的 市场,认为在此市场上各种因素都是相互依存,相互 决定的.而资本主义自由竞争,则是一个完美而优越 的经济制度,它能自然而必然地使经济趋向于和谐 而又理想的一般均衡状态,使社会上每个人都获得 最大的满足.它是19世纪下半叶资本主义发展特殊 历史阶段上形成的代表当时自由资产阶级利益的经 济理论.这个理论,因其对资本主义经济的各种现象 形态之间普遍的相互联系和相互影响,对资本主义 自由竞争机制及其运行方式进行了较为细致的描述, 而对经济科学的发展,提供了一些有价值的因素.但 由于其错误的理论基础,错误的方法论以及社会与 阶级的局限所决定,本质上又是对资本主义生产关 系的一种歪曲的反映. 尽管瓦尔拉斯的理论在基本思想和一些具体问题 上都脱离了正确认识的轨道,代表的是一个当时已日 趋没落的阶级利益,但毕竟这套理论本身不仅开创了 一 个新的体系,而且在许多具体问题上的确不乏独创 性分析,成为后人进一步研究的基础和起点. 参考文献: [1]孙蒙.一般均衡理论的评论[J].科技信