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在贵溪项目委托制管理制度宣贯会上的讲话 邱绍明 2006年10月8日 同志们： 今天这个宣贯会，对于贵溪项目来说意义深远，这是与各受托方共同努力的结果，也是与各受托方共同探索的体现。 制度是什么？对企业而言，在政策法令以内，根据自身实际，制定出一些规章、规范，这就是我们企业内部的制度。从本质上讲，就是我们企业内部的行为法则、程序规则、职业规范，等一下万总还要做重要指示。下面，我简要谈五个方面的问题，也是我个人的几点认识，在这里与大家交流。 第一、制度建设的重要性和必要性 我们知道，一个企业要实现持续发展，必须具备决策有效、组织有序、领导有方、控制有力、创新不断的能力。而制度的有效性，则是管理的基石，在整个管理中，起到保障作用，否则，必然会成为企业发展的瓶颈。 企业要实现从建制度，到管制度，逐步上升到管理念、管文化，让共同的观念、管理理念融入制度，就要把好的制度融入到员工的思想意识之中，内化为日常的行为习惯，变成切切实实的行动，体现在每一个执行的细节中。这是企业管理的要义所在，也是制度建设的一个永恒课题。 作为基层企业制度建设的根本目的，就是以制度建设为切入点，按照 “策划、程序、修正、卓越”的工作理念，不断创新和改进企业的管理流程，将集团公司先进的管理理念和企业文化逐步引入到日常工作中，使我们的管理更加科学，从而实现权责明晰、流程优化、程序规范、信息共享、执行有效的管理目标。 第二、制度建设在委托制管理中的作用 可以说，我们大家都是集团公司委托制管理模式的实践者。我对制度建设在委托制管理中的作用理解主要有以下三点： 一是各方以委托合同为纽带，按照市场化的原则形成一个利益整体，而各方又作为独立的企业，有各自的利益要求。因此，如何明晰各方的管理职责，规范双方的行为，就必须通过管理制度进行界定和约束。 二是作为一种全新的管理模式，国内目前没有经验可以借鉴。由于体制、机制的重大变化，原有的管理制度有诸多环节与当前情况不相适应，管理界面需要进一步理清，人、财、物、信息等流程有待优化整合，上述问题如不解决，将直接影响企业的运作质量和效率。因此，完善制度建设，优化流程，对公司委托制来讲，势在必行。 三是制度建设是重要的基础性工作，事关全局，否则制度滞后于管理，不仅会增加企业的管理成本，导致效益的损失，甚至制约企业的发展。因此，必须尽早策划、循序渐进，不断优化。 第三、委托制下如何开展制度建设工作 发电公司与各受托方作为不同的企业和利益主体，有各自的经营思路和管理要求，如何做到管理的上下延伸和接口，实现管理不缺位、不越位，在制度制订过程中做到发电公司管理目标和要求与受托单位一致，企业要求与个人工作、行为规范一致，使管理、压力、责任能切实落实到受托单位每个人的身上，就需要发电公司与各受托单位在制度上保持相互衔接。 我们在制度的编写过程中，采取了多方联合会审的方式，发电公司颁布的制度，如涉及到受托单位的，请各受托方的人员参与会审，提供专业意见，对安全管理、生产管理等制度，部分制度还要求各受托方根据发电公司制度，制订管理办法或实施细则，确保管理的延伸和完整性；各受托方制订的制度，发电公司有关人员也参与会签，做到制度的相互衔接，通过双方互动的方式，一方面实现了制度编写过程中的集思广益，另一方面保证了制度的统一性和完善性，解决了各方管理上的冲突，实现了制度管理上的凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督。 第四、怎样有效地开展制度宣贯工作 制度的有效性、执行力，一方面取决于制度本身，更重要的是取决于人。制度的遵守、修正、考核、闭环管理，必须靠大家的认同感和责任心，要使这些制度变成大家的行为、习惯，并逐步上升成企业文化的高度，就要不断加强制度的宣贯工作。因此，我想请大家重点把握好以下三点： （1）各单位负责人要高度重视此次制度宣贯工作，加强领导，周密部署，开展培训，认真宣贯。 （2）各单位要根据各自的实际，利用网站、板报、工作简报等载体，以及组织学习会、知识竞赛、知识答题等活动，开展形式多样的宣贯活动。组织全体员工对工作范围内的制度进行学习，提高对制度的认知程度，使制度真正深入每一位员工的思想，形成遵守制度、执行制度的良好习惯。 （3）将制度宣贯工作作为一项日常的工作来做，要在实践中去贯彻，在实践中把握，在实践中完善，建立长效机制。通过对制度执行情况的监督、考核，不断提高制度的执行力。 第五、怎样加强制度执行力 制度建设的最终目的，应该是提升制度执行力，把加强精细化管理和制度化管理落到实处。那么，怎样来强化制度执行力呢？我想关键要把握住两点：一是要持之以恒抓落实，努力克服重习惯、轻制度，靠经验工作，有章不循、执章不严，不能实现闭环；二是要在执行过程中改进完善制度体系，使制度更加具有可操作性。 因此，我想请大家做好以下几点： （1）领导要重