园林景观政策与法规教学配套课件阎婫精品.pdfVIP

绪 论 园林景观法规体系 法规体系，通常指由一个国家的全部现行法律规范分类 组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。任何 一个国家的各种现行法律规范，虽然所调整的社会关系的性 质不同，具有不同的内容和形式，但都是建立在共同的经济 基础上，反映同一的阶级意志，受共同的原则指导，具有内 在的协调一致性，从而构成一个有机联系的统一整体。 ◆ 园林景观法规体系按其立法权限可分为五个层次： 法律、 行政法规、 部门规章、 地方性法规、 地方性 规章，此外，基础性技术规范也是园林景观立法工作的重要 依据。 1 绪 论 政策与法律的关系 政策与法律有着密切的关系和高度的一致性,政策主要 是针对各时期的政治经济形势制定，而法律则是经实践检 验证明是正确的政策，它是政策的规范化、具体化。由于 法律与生俱来的强制属性，对确保政策的实施具有重要作 用。可见政策与法规是相辅相承的，法规更全面、执行力 度更大、约束性更强。因此，本教材在编写时主要侧重对 相关法规的论述。 2 第1章 城市规划法规 1.1 概述 1.1.1 城市规划的概念和作用 ◆ 城市规划的概念 城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会 发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和 节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合 部署和具体安排。简言之，城市规划是对一定时期内城市 的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的 综合部署、具体安排和实施的管理。 3 第1章 城市规划法规 1.1 概述 1.1.2 城市规划法规的立法 《中华人民共和国城市规划法》是城市规划法规体系中 的基本法，是制定其它各层次法规、规章、行政措施的依 据，具有最高的法律效力。该法于1989年12月26日第七届 全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自1990 年4月1日起施行。 城市规划法规体系是以《城市规划法》为母法，以国务 院颁布的行政法规，国家城市规划行政主管部门颁布的部 门规章，以及地方制定颁布的地方性法规、地方规章和行 政措施等作为子法所构成的一个完整的法规体系。 4 第1章 城市规划法规 1.1 概述 1.1.3 城市规划的方针 ⑴ 严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市。 ⑵ 符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关 系。 ⑶ 要与国家生态建设规划相协调，重视城市生态环境的 保护。