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第十一章 交通行政处罚程序规定;【学习目的】通过学习本章内容，了解交通行政处罚的操作与运用，熟练掌握交通行政处罚程序规定的有关内容。;;第一节 交通行政处罚的管辖;交通行政处罚的管辖主要有：职能管辖、级别管辖、地域管辖、指定管辖及移送管辖。 （1）职能管辖 《行政处罚法》第十五条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。根据职能管辖的原则，交通管理部门只能对违反交通管理法规的行政管理相对人实施行政处罚。 （2）级别管辖 《行政处罚法》规定，行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。;《交通行政处罚程序规定》中明确指出： 1）各级交通管理部门依法可以作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证照的行政处罚。 2）县级以上人民政府交通主管部门、交通部直接设置的管理机构依法可以作出吊销证照、责令停产停业的行政处罚。 3）省级人民政府交通主管部门直接设置的管理机构的下设机构，根据省级人民政府交通主管部门的约定，依法可以作出吊销证照、责令停产停业的行政处罚。 4）（航）监督机构行政处罚案件的管辖另行规定。 5）对涉外、涉台、涉港澳当事人作出行政处罚的权限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。;（3）地域管辖 《行政处罚法》第二十条规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 （4）指定管辖 指定管辖是指两个或两个以上行政机关对管辖权发生争议时，由共同的上一级行政机关以决定的方式指定某一行政机关管辖。《行政处罚法》第二十一条规定：对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。;（5）移送管辖 《行政处罚法》第二十二条规定：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。另外，《交通行政处罚程序规定》对违法行为需要给予的行政处罚超出本级交通管理部门的权限时，应将案件及时报送有处罚权的上级交通管理部门调查处理；上级交通管???部门可以办理下一级交通管理部门管辖的行政处罚案件；下级交通管理部门对其管辖的交通行政处罚案件，认为需要由上级交通管理部门办理时，可以报请上一级交通管理部门决定。;第二节 交通行政处罚决定程序;（一）简易程序 简易程序即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。简易程序简单快捷，有利于提高行政处罚的效率。; 1）违法事实确凿。即当场确认违法事实必须有充足的证据，不需要再进一步调查取证。 2）有法定依据。即对于该违法行为，法律、法规或者规章有明确的规定，实施处罚的人员针对行政违法者的违法行为，当场告知其法律、法规或规章的依据，如果没有法律依据，有确凿的违法事实，也不能当场处罚。 3）处罚权限仅限于对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1 000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。;（2）简易程序的内容 简易程序的内容主要包括： 1）表明身份。实施处罚的人员应当向当事人出示执法身份证件，以证明自己有权对当事人作出处罚。 2）说明处罚理由和告知权利。实施处罚的人员要当场指出违法行为的事实，说明要作出处罚的理由和依据，并告知当事人有陈述和申辩的权利，当事人可以当场申辩，而不得因当事人的申辩而加重处罚。 3）制作处罚决定书。行政处罚是要式行为，当场处罚必须有处罚决定书。要填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，当场交付行政管理相对人，并应告知其不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 4）备案。执法人员作出当场处罚决定之日起五日内应当将《交通行政（当场）处罚决定书》副本向所属交通管理部门备案。;（二）一般程序 一般程序是除简易程序以外作出行政处罚所适用的程序。一般程序比简易程序要复杂、严格，是行政处罚中的基本程序。行政处罚的一般程序包括以下几个步骤：;1．立案 交通管理部门通过行政检查监督发现行政相对人实施了违法行为，或者通过其他渠道知悉行政相对人实施了违法行为，首先予以立案。 2．调查取证 调查取证是案件承办人对所要处罚的行政违法行为客观、全面、公正地调查或者进行检查时了解、核实和收集证据的过程。;交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依据法律、法规的规定，可以进行检查。交通管理部门向社会调查和收集证据。对此，被调查、取证的单位和个人有义务支持和协助。询问证人时，证人有义务如实反映情况。询问也应制作笔录，证人经核对认为无误后，应在其上签名或盖章。 交通管理部门收集的证据有：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况